Ein neues Gesetz mit langem Vorlauf
Das EU-Spielzeugrecht wechselt von einer Richtlinie zu einer Verordnung. Die Verordnung (EU) 2025/2509 über die Sicherheit von Spielzeug wurde am 26. November 2025 angenommen, am 12. Dezember 2025 im Amtsblatt veröffentlicht und trat zwanzig Tage später in Kraft. Sie wird die Spielzeugrichtlinie 2009/48/EG ersetzen – aber noch nicht jetzt.
Nach Art. 59 gilt die Verordnung ab dem 1. August 2030. Bis dahin wird Spielzeug nach der Richtlinie von 2009 und den nationalen Gesetzen, die sie umsetzen, in Verkehr gebracht. Das gibt Einführern vier Jahre Zeit. Sie werden sie brauchen: Die Verordnung führt für jedes Spielzeug einen digitalen Produktpass ein, erweitert die Chemikalienverbote und ändert, was ein Online-Angebot zeigen muss.
Die heute geltenden Vorschriften finden Sie in unserem Leitfaden zur Spielzeugrichtlinie. Die neue Verordnung in Kürze erklärt der Glossareintrag zur Spielzeugverordnung.
Die wichtigsten Termine
| Datum | Was geschieht | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|
| 1. Januar 2026 | Inkrafttreten; die Vorschriften über die Notifizierung von Konformitätsbewertungsstellen (Art. 28 bis 44) sowie über Befugnisübertragung, Ausschussverfahren, Stellungnahmen der ECHA, Vertraulichkeit und Sanktionen (Art. 49 bis 55) gelten | Art. 59 |
| Bis 31. Juli 2030 | Spielzeug wird nach der Richtlinie 2009/48/EG in Verkehr gebracht | Art. 56 und 59 |
| 1. August 2030 | Die Verordnung gilt; die Richtlinie wird aufgehoben | Art. 56 und 59 |
| Nach dem 1. August 2030 | Spielzeug, das vor diesem Datum im Einklang mit der Richtlinie in Verkehr gebracht wurde, darf weiter bereitgestellt werden | Art. 57 Abs. 1 |
| 1. Februar 2031 | Nach der Richtlinie ausgestellte EG-Baumusterprüfbescheinigungen laufen ab, sofern sie nicht früher ablaufen | Art. 57 Abs. 3 |
Die ab dem 1. Januar 2026 geltenden Bestimmungen betreffen vor allem das System um das Spielzeug und weniger das Spielzeug selbst: die Notifizierung der Konformitätsbewertungsstellen, die Spielzeug künftig nach den neuen Vorschriften zertifizieren, und die Befugnis der Kommission, delegierte Rechtsakte zu erlassen – auch zu Chemikalien –, bevor die Hauptpflichten beginnen.
Die Lagerbestandsregel ist für Einführer wichtig. Art. 57 Abs. 1 schützt Spielzeug, das vor dem 1. August 2030 im Einklang mit der Richtlinie in Verkehr gebracht wurde. Inverkehrbringen bedeutet die erstmalige Bereitstellung in der EU. Ein im Juli 2030 eingeführtes und in Verkehr gebrachtes Spielzeug darf danach weiter verkauft werden; ein Spielzeug, das am 1. August 2030 noch außerhalb der EU lagert, muss die Verordnung erfüllen, wenn es in Verkehr gebracht wird.
Der digitale Produktpass für Spielzeug
Die sichtbarste Änderung ist der digitale Produktpass. Nach Art. 19 Abs. 1 muss der Hersteller vor dem Inverkehrbringen eines Spielzeugs einen Pass dafür erstellen. Der Pass muss einem bestimmten Spielzeugmodell entsprechen, angeben, dass die Einhaltung der Verordnung nachgewiesen wurde, mindestens die Daten aus Teil I von Anhang VI enthalten, richtig und aktuell gehalten werden und in den Sprachen verfügbar sein, die der Mitgliedstaat verlangt, in dem das Spielzeug verkauft wird.
Anhang VI nennt unter anderem:
- die eindeutige Produktkennung des Spielzeugs und gegebenenfalls seinen Warencode;
- Name und Anschrift des Herstellers, eines etwaigen Bevollmächtigten und des nach der Marktüberwachungsverordnung verantwortlichen Wirtschaftsakteurs, jeweils mit einer eindeutigen Kennung des Wirtschaftsakteurs;
- ein Farbbild, das scharf genug ist, um das Spielzeug zu identifizieren;
- Verweise auf alle Rechtsvorschriften der Union, die das Spielzeug erfüllt, und auf die angewandten harmonisierten Normen oder gemeinsamen Spezifikationen;
- gegebenenfalls die notifizierte Stelle und ihre Bescheinigung;
- die CE-Kennzeichnung und die kennzeichnungspflichtigen allergenen Duftstoffe.
Der Pass übernimmt die Rolle der EU-Konformitätserklärung. Vor dem Inverkehrbringen des Spielzeugs muss der Wirtschaftsakteur außerdem seine eindeutigen Produkt- und Wirtschaftsakteurskennungen in das Register hochladen, das nach der Verordnung über die umweltgerechte Gestaltung nachhaltiger Produkte eingerichtet wird (Art. 22). Wie dieses Register in das Gesamtbild passt, lesen Sie in unserem Artikel zu den ersten ESPR-Rechtsakten und dem digitalen Produktpass und im Glossareintrag zum digitalen Produktpass.
Chemikalien und die Rolle der ECHA
Die Verordnung verschärft die chemischen Anforderungen in Anhang II Teil III. Ab dem 1. August 2030 verbietet sie das Vorhandensein von Stoffen in Spielzeug, seinen Bestandteilen oder mikrostrukturell unterscheidbaren Teilen, die eingestuft sind als:
- krebserzeugend, keimzellmutagen oder reproduktionstoxisch (CMR) der Kategorie 1A, 1B oder 2;
- endokrine Disruptoren für die menschliche Gesundheit der Kategorie 1 oder 2;
- spezifisch zielorgantoxisch der Kategorie 1, atemwegssensibilisierend der Kategorie 1 und hautsensibilisierend der Kategorie 1A.
Sie verbietet außerdem die absichtliche Verwendung von PFAS in Spielzeug sowie das Vorhandensein der in der Anlage zu Anhang II aufgeführten Bisphenole. Ausnahmen für bestimmte Stoffe können nach Prüfung eines Antrags durch die Europäische Chemikalienagentur per delegiertem Rechtsakt gewährt werden. Nach Art. 52 gibt die ECHA der Kommission ihre Stellungnahme zu solchen Anträgen innerhalb von 12 Monaten ab, einmal um bis zu sechs Monate verlängerbar.
Für Einführer bedeutet das: Lieferantenerklärungen müssen die gesamte Liste der Gefahrenklassen abdecken, nicht nur die nach der Richtlinie beschränkten Stoffe. Wenn Ihr Sortiment Kunststoff- oder Stoffspielzeug umfasst, ist Phthalate in Spielzeug ein guter Einstieg.
Warnhinweise und Online-Angebote
Nach Art. 6 müssen Warnhinweise geeignete Einschränkungen für die Verwendung nennen, darunter mindestens das Mindestalter der Nutzer, soweit für die sichere Verwendung erforderlich, und für den Verbraucher vor dem Kauf deutlich sichtbar sein – auch im Fernabsatz. Ab dem 1. August 2030 verlangt Art. 14 Abs. 3 von Online-Marktplätzen, ihre Schnittstelle so zu gestalten, dass Verkäufer zusätzlich zu den nach Art. 22 Abs. 9 der GPSR verlangten Informationen die CE-Kennzeichnung, diese Warnhinweise und den Datenträger oder Weblink zum Pass bereitstellen können. Zur aktuellen Praxis bei Warnhinweisen siehe Warntexte auf Spielzeug.
Ein Übergangsplan für Einführer
- Klären Sie den Geltungsbereich. Prüfen Sie, welche Produkte Ihres Sortiments Spielzeug sind. Grenzfälle – Sammlerstücke, Dekoartikel, Sportgeräte – behandelt Ist mein Produkt ein Spielzeug?
- Erfassen Sie Ihre Bescheinigungen. Listen Sie EG-Baumusterprüfbescheinigungen und ihre Ablaufdaten auf; nach dem 1. Februar 2031 ist keine mehr gültig.
- Suchen Sie das Gespräch zu Chemikalien. Fragen Sie Lieferanten, welche Spielzeuge Stoffe in den neuen verbotenen Gefahrenklassen, absichtlich zugesetzte PFAS oder aufgeführte Bisphenole enthalten.
- Bereiten Sie die Passdaten vor. Eindeutige Kennungen, Farbbilder, Normen und Kennungen der Wirtschaftsakteure je Spielzeugmodell – das meiste steckt bereits in den heutigen technischen Unterlagen.
- Planen Sie die Umstellung beim Lagerbestand. Spielzeug muss vor dem 1. August 2030 in Verkehr gebracht werden, um von Art. 57 Abs. 1 zu profitieren.
- Verfolgen Sie die delegierten Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte, die die Kommission bis 2030 erlässt, darunter zu Zugriffsrechten auf den Pass und zu Chemikalienausnahmen.
So unterstützt Conphora Sie
Die Spielzeugverordnung macht aus den heutigen technischen Unterlagen den Pass von morgen. Conphora hilft Ihnen, Schritt für Schritt dorthin zu kommen:
- Spielzeugdatensätze je Modell mit Kennungen, Bildern, Normen und verantwortlichen Wirtschaftsakteuren – der Kern von Anhang VI.
- Nachverfolgung von Bescheinigungen mit Ablaufdaten und dem Stichtag 1. Februar 2031.
- Chemikalienerklärungen von Lieferanten, abgelegt je Spielzeug und Bestandteil.
- Ein Übergangskalender für den Wechsel von der Richtlinie zur Verordnung.
Vier Jahre klingen lang, bis die Passdaten für jedes Modell vorliegen müssen. Beginnen Sie mit Ihren Bescheinigungen und Lieferanten. Tarife und Preise ansehen →