CER in gewone taal
De Keramiekrichtlijn, formeel Richtlijn 84/500/EEG van de Raad, is de bijzondere maatregel van de EU voor één materiaal en twee gevaren: lood en cadmium die migreren van keramische voorwerpen naar levensmiddelen. Zij betreft de mogelijke migratie van lood en cadmium uit keramische voorwerpen die, in afgewerkte staat, bestemd zijn om met levensmiddelen in aanraking te komen, of die met levensmiddelen in aanraking zijn en daarvoor bestemd zijn (art. 1 lid 2). In plaats van een algemeen veiligheidsbeginsel stelt zij meetbare grenzen per categorie voorwerp vast, één migratietest in 4 % azijnzuur, en prestatiecriteria voor de analyse (art. 2 en bijlagen I en II). Sinds Richtlijn 2005/31/EG van de Commissie vereist zij ook een schriftelijke conformiteitsverklaring en ondersteunende testdocumentatie voor de autoriteiten (art. 2 bis en bijlage III).
Als richtlijn werkt zij via nationaal recht. Zij werd op 17 oktober 1984 aan de lidstaten ter kennis gebracht; drie jaar later moest de handel in conforme voorwerpen worden toegestaan en vijf jaar later, vanaf 17 oktober 1989, moest het in de handel brengen van niet-conforme voorwerpen worden verboden (art. 5). De wijziging van 2005 moest uiterlijk op 20 mei 2006 zijn omgezet, waarbij de vervaardiging en invoer van niet-conforme voorwerpen vanaf 20 mei 2007 verboden werd (Richtlijn 2005/31/EG, art. 2).
Officiële tekst Lees de richtlijn op EUR-Lex: Richtlijn 84/500/EEG van de Raad (CELEX 31984L0500), of de geconsolideerde tekst van 20 mei 2005 die de conformiteitsverklaring en de bijgewerkte analytische criteria van Richtlijn 2005/31/EG bevat.
Toepassingsgebied
Keramische voorwerpen zijn voorwerpen vervaardigd uit een mengsel van anorganische materialen met een over het algemeen hoog leem- of silicaatgehalte, waaraan kleine hoeveelheden organische materialen kunnen zijn toegevoegd; zij worden eerst gevormd en de vorm wordt permanent gefixeerd door bakken, en zij kunnen geglazuurd, geëmailleerd en/of gedecoreerd zijn (art. 1 lid 3). Serviesgoed, aardewerk, porselein en beenderporseleinen borden, mokken, kommen, kannen, stoofpotten en voorraadpotten zijn de typische gevallen. Glas en geëmailleerd metaal zijn geen keramische voorwerpen: het zijn afzonderlijke materiaalgroepen in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1935/2004 zonder EU-bijzondere maatregel, zodat nationale regels op grond van artikel 6 van die verordening erop van toepassing zijn (Verordening (EG) nr. 1935/2004, art. 6 en bijlage I). Decoratief keramiek dat niet voor levensmiddelen is bedoeld, valt buiten de richtlijn, en de conformiteitsverklaring is juist ingevoerd om keramiek voor levensmiddelencontact te onderscheiden van decoratieve voorwerpen (Richtlijn 2005/31/EG, overweging 3). Materialen en voorwerpen die als antiek worden geleverd, vallen volledig buiten de kaderverordening (Verordening (EG) nr. 1935/2004, art. 1 lid 3, onder a).
Artikel 1 lid 1 noemt de richtlijn nog steeds een bijzondere richtlijn in de zin van artikel 3 van Richtlijn 76/893/EEG. Richtlijn 89/109/EEG trok die richtlijn in en bepaalde dat verwijzingen ernaar worden gelezen als verwijzingen naar Richtlijn 89/109/EEG (art. 10); Verordening (EG) nr. 1935/2004 trok vervolgens Richtlijn 89/109/EEG in en bepaalde dat verwijzingen naar de ingetrokken richtlijnen worden gelezen als verwijzingen naar de verordening (art. 26). De verwijzing in artikel 1 lid 1 wordt daarom gelezen als een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 1935/2004, en Richtlijn 2005/31/EG noemt de keramiekrichtlijn dienovereenkomstig een bijzondere maatregel in de zin van artikel 5 van die verordening (overweging 1). Het praktische gevolg is dat de algemene vereisten, etikettering, verklaring, traceerbaarheid, controles en sancties van het kader gelden voor keramische voorwerpen bovenop de lood- en cadmiumgrenzen, en dat fabrikanten van keramiek moeten werken volgens de regels voor goede fabricagemethoden van Verordening (EG) nr. 2023/2006, die van toepassing zijn sinds 1 augustus 2008 (art. 8).
De plichten rusten op de fabrikant van het afgewerkte voorwerp, op de in de Unie gevestigde verkoper die de verklaring mag afgeven, en op de importeur in de Unie, die de testdocumentatie moet bewaren (art. 2 bis en bijlage III, punt 1); distributeurs en detailhandelaren moeten ervoor zorgen dat de verklaring de goederen vergezelt, aangezien deze vereist is in alle handelsstadia tot en met de detailhandel (art. 2 bis lid 1).
Wat u moet doen
De grenzen
De hoeveelheden lood en cadmium die vanuit keramische voorwerpen worden overgedragen, mogen de grenzen van artikel 2 lid 4 niet overschrijden, dat voorwerpen naar vorm en inhoud in drie categorieën indeelt. Categorie 1 omvat voorwerpen die niet kunnen worden gevuld en voorwerpen die kunnen worden gevuld maar waarvan de inwendige diepte, gemeten vanaf het laagste punt tot het horizontale vlak door de bovenrand, niet meer dan 25 mm bedraagt: 0,8 mg/dm² lood en 0,07 mg/dm² cadmium. Categorie 2 omvat alle andere vulbare voorwerpen: 4,0 mg/l lood en 0,3 mg/l cadmium. Categorie 3 omvat kookgerei en verpakkings- en opslaggerei met een inhoud van meer dan drie liter: 1,5 mg/l lood en 0,1 mg/l cadmium (art. 2 lid 1 en 2 lid 4).
Wanneer een keramisch voorwerp bestaat uit vaatwerk voorzien van een keramisch deksel, is de grens die niet mag worden overschreden die welke van toepassing is op het vaatwerk alleen; het vaatwerk en het binnenoppervlak van het deksel worden afzonderlijk getest onder dezelfde omstandigheden, en de som van de twee extractieniveaus wordt herleid tot het oppervlak of het volume van het vaatwerk alleen (art. 2 lid 3). Een voorwerp dat een grens met niet meer dan 50 % overschrijdt, wordt niettemin als conform erkend als ten minste drie andere voorwerpen met dezelfde vorm, afmetingen, decoratie en glazuur worden getest en het gemiddelde de grens niet overschrijdt, waarbij geen van hen de grens met meer dan 50 % overschrijdt (art. 2 lid 5).
Artikel 4 lid 1, onder a, verplichtte de Raad om binnen drie jaar na kennisgeving beperkingen vast te stellen voor de delen van keramische voorwerpen waarmee de mond bestemd is in aanraking te komen, en artikel 4 lid 2 verplichtte de Commissie om de grenzen opnieuw te onderzoeken met het oog op verlaging ervan. Noch een randgrens, noch verlaagde grenzen komen voor in de geconsolideerde tekst van 20 mei 2005; de randkwestie is nationaal beantwoord in Denemarken (zie Handhaving en sancties).
De migratietest
De migratie wordt bepaald met de test van bijlage I met gebruik van een analysemethode die voldoet aan bijlage II (art. 2 lid 2). Het simulatiemiddel is 4 % (v/v) azijnzuur in een vers bereide waterige oplossing, en de test loopt bij 22 ± 2 °C gedurende 24 ± 0,5 uur (bijlage I, punten 1 en 2.1). Wanneer lood wordt bepaald, wordt het monster afgedekt met een geschikt beschermingsmiddel en blootgesteld aan de gebruikelijke belichtingsomstandigheden van een laboratorium; wanneer cadmium, of lood en cadmium, wordt bepaald, wordt het monster zo afgedekt dat het geteste oppervlak in volledige duisternis blijft (bijlage I, punt 2.2). Vulbare voorwerpen worden gevuld tot een niveau van niet meer dan 1 mm onder het overloopniveau, of niet meer dan 6 mm gemeten langs een platte of licht hellende rand; voorwerpen die niet kunnen worden gevuld, krijgen het niet-contactoppervlak bedekt met een beschermende laag die bestand is tegen het zuur en worden vervolgens ondergedompeld zodat het levensmiddelencontactoppervlak volledig is bedekt (bijlage I, punt 3). Het oppervlak van een voorwerp van categorie 1 is het oppervlak van de meniscus die wordt gevormd door het vrije vloeistofoppervlak wanneer het voorgeschreven wordt gevuld (bijlage I, punt 4).
Bijlage II, zoals vervangen door Richtlijn 2005/31/EG, schrijft niet langer één techniek voor: elke instrumentele methode mag worden gebruikt die aan de prestatiecriteria voldoet, namelijk detectiegrenzen van ten hoogste 0,1 mg/l voor lood en 0,01 mg/l voor cadmium, kwantificeringsgrenzen van ten hoogste 0,2 mg/l en 0,02 mg/l, recovery van toegevoegd lood en cadmium binnen 80 tot 120 %, en afwezigheid van matrix- en spectrale interferentie (bijlage II, punt 4). Het monster moet schoon en vetvrij zijn, gewassen in een huishoudelijke vloeibare afwasmiddeloplossing bij ongeveer 40 °C, gespoeld in leidingwater en vervolgens gedestilleerd water, afgedropen en gedroogd, en daarna niet op het testoppervlak aangeraakt; voor elke reeks bepalingen wordt een blanco met het reagens uitgevoerd (bijlage II, punt 5).
Conformiteitsverklaring en documentatie
In de handelsstadia tot en met de detailhandel moeten keramische voorwerpen die nog niet met levensmiddelen in aanraking zijn geweest, vergezeld gaan van een schriftelijke verklaring overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1935/2004, afgegeven door de fabrikant of door een in de Gemeenschap gevestigde verkoper (art. 2 bis lid 1). Bijlage III vermeldt de inhoud: de identiteit en het adres van het bedrijf dat het afgewerkte keramische voorwerp vervaardigt en van de importeur die het in de Gemeenschap invoert; de identiteit van het keramische voorwerp; de datum van de verklaring; en de bevestiging dat het voorwerp voldoet aan de relevante vereisten van de richtlijn en van Verordening (EG) nr. 1935/2004. De verklaring moet een gemakkelijke identificatie mogelijk maken van de goederen waarvoor zij is afgegeven en moet worden vernieuwd wanneer substantiële productiewijzigingen veranderingen in de migratie van lood en cadmium teweegbrengen (bijlage III).
Achter de verklaring staat het bewijs. Passende documentatie die aantoont dat de voorwerpen aan de migratiegrenzen voldoen, moet door de fabrikant of de importeur in de Gemeenschap op verzoek ter beschikking worden gesteld van de nationale bevoegde autoriteiten, en moet de resultaten van de uitgevoerde analyse, de testomstandigheden en de naam en het adres van het laboratorium dat de test heeft uitgevoerd, bevatten (art. 2 bis lid 2).
Kaderverplichtingen
Omdat de richtlijn een bijzondere maatregel is op grond van Verordening (EG) nr. 1935/2004, moet elke exploitant in de keten er ook voor zorgen dat keramische voorwerpen worden vervaardigd in overeenstemming met goede fabricagemethoden, zodat zij bij normaal of redelijkerwijs te verwachten gebruik geen bestanddelen aan levensmiddelen afgeven in hoeveelheden die de menselijke gezondheid in gevaar kunnen brengen, een onaanvaardbare wijziging in de samenstelling van het levensmiddel teweegbrengen of de organoleptische eigenschappen ervan aantasten, en dat de etikettering, reclame en presentatie ervan de consument niet misleiden (art. 3). Voorwerpen die nog niet met levensmiddelen in aanraking zijn geweest, moeten de vermelding voor levensmiddelencontact, een specifieke gebruiksaanwijzing of het symbool van bijlage II dragen, tenzij zij duidelijk bestemd zijn voor levensmiddelencontact, met eventuele bijzondere instructies voor veilig gebruik, de naam of handelsnaam en het adres van de fabrikant, verwerker of verkoper die verantwoordelijk is voor het in de Gemeenschap in de handel brengen, en de identificatie die de traceerbaarheid waarborgt (art. 15). De detailhandel is verboden als de gebruiksinformatie niet is gesteld in een taal die de koper gemakkelijk begrijpt (art. 15 lid 4). Exploitanten moeten systemen bijhouden die de bedrijven identificeren waarvan en waaraan voorwerpen werden geleverd (art. 17 lid 2), en fabrikanten moeten gedocumenteerde kwaliteitsborgings- en kwaliteitscontrolesystemen uitvoeren met registraties die beschikbaar zijn voor de autoriteiten (Verordening (EG) nr. 2023/2006, art. 4 tot en met art. 7).
Verplichtingen per rol
Fabrikanten houden de migratie binnen de categoriegrenzen, testen onder bijlage I met een methode die voldoet aan bijlage II, geven de conformiteitsverklaring af en bewaren de testdocumentatie (art. 2, art. 2 bis en bijlage III). Importeurs zorgen ervoor dat de verklaring hen noemt en de goederen vergezelt, bewaren dezelfde documentatie voor de autoriteiten en etiketteren de voorwerpen met hun naam en adres als de verkoper die verantwoordelijk is voor het in de handel brengen (art. 2 bis en bijlage III; Verordening (EG) nr. 1935/2004, art. 15 lid 1, onder c). Distributeurs en detailhandelaren verkopen alleen keramiek die vergezeld gaat van de verklaring, tonen de etiketteringsinformatie bij de detailhandel en houden traceerbaarheidsregistraties bij (art. 2 bis lid 1; Verordening (EG) nr. 1935/2004, art. 15 lid 7 en art. 17 lid 2).
Wat er verandert
De Commissie stelt op haar herzieningspagina dat de huidige blootstelling aan lood en cadmium zorgwekkend kan zijn, dat die metalen soms in aanzienlijke hoeveelheden vrijkomen uit zowel keramische als glasachtige materialen voor levensmiddelencontact, en dat zij actie heeft ondernomen om de migratiegrenzen voor lood en cadmium te verlagen en grenzen in te voeren voor aluminium, arseen, barium, kobalt, chroom en nikkel uit keramische en glasachtige materialen voor levensmiddelencontact, met op maat gemaakte overgangsplannen, controles van de toeleveringsketen en voorwaardelijke afwijkingen besproken voor ambachtelijke en traditionele producenten. Er is geen wijzigingshandeling vastgesteld; de geconsolideerde tekst blijft die van 20 mei 2005.
Denemarken is als eerste in beweging gekomen. Op 17 juli 2025 ontving de Commissie TRIS-kennisgeving 2025/0387/DK van een ontwerpbesluit dat bekendtgørelse nr. 681 van 25 mei 2020 op 1 januari 2026 zou intrekken en, vanaf 1 juli 2026, keramische en geëmailleerde voorwerpen en glaswerk alleen op de Deense markt zou toelaten binnen nieuwe grenzen, uitgedrukt in microgram per dm² of per liter, waarbij voorwerpen die vóór die datum rechtmatig in de handel zijn gebracht mogen worden verkocht tot de voorraad is uitgeput (ontwerp, § 10 en § 16). Denemarken deelde de Commissie mee dat de keramiekgrenzen een vrijwaringsmaatregel zijn op grond van artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 en de glas- en emailgrenzen nationale maatregelen op grond van artikel 6; de Commissie en Letland hebben commentaar geleverd, Spanje heeft een uitvoerig gemotiveerde mening uitgebracht en de stand-still is verlengd tot 19 januari 2026. Op 17 september 2026 vermeldt Retsinformation nog steeds bekendtgørelse nr. 681 van 25 mei 2020 als de geldende regeling, zodat de onderstaande grenzen de toepasselijke Deense wetgeving blijven.
Handhaving en sancties
De richtlijn bevat geen eigen bepaling over sancties. De lidstaten moesten hun nationale wetten zo wijzigen dat de handel in conforme voorwerpen vanaf 17 oktober 1987 werd toegestaan en het in de handel brengen van niet-conforme voorwerpen vanaf 17 oktober 1989 werd verboden, en zij mogen de vervaardiging van niet-conforme voorwerpen verbieden (art. 5). Handhaving en sancties komen uit het kader: de lidstaten voeren officiële controles uit op grond van de EU-regels inzake officiële controles van levensmiddelen en diervoeders (Verordening (EG) nr. 1935/2004, art. 24; artikel 24 lid 3 verwijst nog naar Verordening (EG) nr. 882/2004, die door Verordening (EU) 2017/625 met ingang van 14 december 2019 is ingetrokken, zodat de verwijzing wordt gelezen als een verwijzing naar Verordening (EU) 2017/625 overeenkomstig artikel 146 lid 2 daarvan en de concordantietabellen in bijlage V daarbij), stellen doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties vast (art. 25) en mogen de toepassing van de EU-grenzen op hun grondgebied tijdelijk opschorten of beperken wanneer zij gedetailleerde gronden hebben om te concluderen dat een voorwerp de menselijke gezondheid in gevaar brengt hoewel het conform is (art. 18).
In Denemarken beheert Fødevarestyrelsen (de Deense voedsel- en warenautoriteit) de regels. Bekendtgørelse nr. 681 van 25 mei 2020 over materialen voor levensmiddelencontact werd door Fødevarestyrelsen uitgevaardigd op grond van de Deense levensmiddelenwet (§§ 25, 25 a, 49 lid 1 en 60 lid 3) en gedelegeerde bevoegdheden, en is van kracht sinds 1 juli 2020 (§ 25); § 7 maakt Fødevarestyrelsen tot de autoriteit die moet worden gemeld wanneer een bedrijf niet-conforme materialen terugneemt. Het besluit zet de richtlijn om zoals gewijzigd (voetnoot 1). § 14 en bijlage 4 ervan passen de grenzen van de richtlijn, 0,8 mg/dm² lood en 0,07 mg/dm² cadmium voor categorie I, 4,0 mg/l en 0,3 mg/l voor categorie II en 1,5 mg/l en 0,1 mg/l voor categorie III, toe op zowel keramische en geëmailleerde voorwerpen als glaswerk, en voegen een categorie I-grens toe voor de mondrand van drinkgerei, getest op een band van 2 cm langs de bovenrand, van binnen en van buiten; mokken en soortgelijk drinkgerei moeten zowel aan de randgrens als aan de categorie II-grens voldoen (bijlage 4, noot 2, en bijlage 6, deel A, punten 2.3 en 4). De tolerantie van 50 % met drie verdere voorwerpen is overgenomen in § 14 lid 2. De keramiekconformiteitsverklaring moet de goederen tot en met de detailhandel vergezellen, of kan worden gepubliceerd op de website van de producent of importeur als de volgende schakels in de keten worden geïnformeerd (§ 15 en bijlage 5, punt 4). Een bedrijf, producent of importeur dat reden heeft om aan te nemen dat zijn materialen voor levensmiddelencontact niet aan de veiligheidsvereisten voldoen, moet deze terugnemen, Fødevarestyrelsen onmiddellijk melden en consumenten informeren of terugroepen (§ 7). Inbreuken op §§ 6 tot en met 12 en 14 tot en met 15, op de artikelen 3, 4 lid 1 en leden 3 tot en met 6, 11 lid 5, 15 en 17 van de kaderverordening en op de artikelen 4 tot en met 7 van de verordening inzake goede fabricagemethoden worden bestraft met een boete, oplopend tot gevangenisstraf van ten hoogste twee jaar wanneer de inbreuk opzettelijk of grof nalatig was en de gezondheid schaadde of in gevaar bracht of een economisch voordeel nastreefde; bedrijven kunnen strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld (§ 17, § 18 en § 19). De keramiekpagina van Fødevarestyrelsen beveelt producenten aan glazuren zonder lood en cadmium te gebruiken, en het controleproject van 2023 testte 47 keramische, porseleinen en geëmailleerde voorwerpen van Deense producenten, importeurs en groothandelaren zonder een overschrijding van de grenzen vast te stellen.
Hoe Conphora helpt
Conphora volgt de Keramiekrichtlijn, de kaderverordening en het Deense besluit op de voet en brengt uw keramische voorwerpen in kaart tegen de categoriegrenzen, waarbij ontbrekende migratietests, onjuiste categorie-indeling, hiaten in de conformiteitsverklaring en de testdocumentatie, en voorwerpen die zouden falen onder de lagere grenzen in het gemelde Deense ontwerp, worden gesignaleerd voordat zij handhavingsproblemen worden. Het platform bewaart de verklaringen, laboratoriumrapporten en traceerbaarheidsregistraties op één plaats en waarschuwt u wanneer de EU-grenzen of het Deense besluit veranderen.
Zie hoe Conphora werkt · Zie plannen en prijzen
Bronnen
- Richtlijn 84/500/EEG van de Raad betreffende keramische voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, geconsolideerde tekst van 20 mei 2005 (EUR-Lex)
- Richtlijn 84/500/EEG van de Raad zoals gepubliceerd in PB L 277, 20 oktober 1984 (EUR-Lex)
- Documentinformatie, data en verbanden voor CELEX 31984L0500 (EUR-Lex)
- Richtlijn 2005/31/EG van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 84/500/EEG met betrekking tot een conformiteitsverklaring en prestatiecriteria van de analysemethode (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 1935/2004 inzake materialen bestemd om met levensmiddelen in contact te komen, geconsolideerde tekst van 27 maart 2021 (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 2023/2006 van de Commissie betreffende goede fabricagemethoden voor materialen bestemd om met levensmiddelen in contact te komen (EUR-Lex)
- Richtlijn 89/109/EEG van de Raad betreffende materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, tot intrekking van Richtlijn 76/893/EEG (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2017/625 betreffende officiële controles, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 882/2004 (EUR-Lex)
- Materialen bestemd voor levensmiddelencontact: wetgeving (Europese Commissie, DG SANTE)
- Herziening van de EU-regels voor materialen bestemd voor levensmiddelencontact (Europese Commissie, DG SANTE)
- TRIS-kennisgeving 2025/0387/DK, ontwerp van Deens besluit over materialen voor levensmiddelencontact (Europese Commissie)
- TRIS 2025/0387/DK, antwoord van Denemarken van 7 november 2025 (Europese Commissie)
- TRIS 2025/0387/DK, gemelde ontwerptekst in het Deens (Europese Commissie)
- Bekendtgørelse nr. 681 af 25. maj 2020 om fødevarekontaktmaterialer og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter (Retsinformation)
- Keramik, materialetyper (Fødevarestyrelsen)
- Køkkengrej og kemi i maden, herunder keramik, arvegods og loppefund (Fødevarestyrelsen)
- Fødevarekontaktmaterialer, lovstof (Fødevarestyrelsen)
- Dokumentation for fødevarekontaktmaterialer (Fødevarestyrelsen)
- Slutrapport: Metaller fra FKM af keramik, control project 2023 (Fødevarestyrelsen)
Deze gids bevat algemene informatie en vormt geen juridisch advies.