La CER en termes simples
La directive Céramique, formellement la directive 84/500/CEE du Conseil, est la mesure spécifique de l’UE consacrée à un matériau et à deux dangers : la migration du plomb et du cadmium des objets céramiques vers les denrées alimentaires. Elle concerne la migration éventuelle du plomb et du cadmium à partir des objets céramiques qui, à l’état de produit fini, sont destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires, ou qui sont en contact avec des denrées alimentaires et sont destinés à cet usage (art. 1er, paragraphe 2). Plutôt qu’un principe général de sécurité, elle fixe des limites mesurables par catégorie d’objet, un essai de migration unique dans l’acide acétique à 4 % et des critères de performance pour l’analyse (art. 2 et annexes I et II). Depuis la directive 2005/31/CE de la Commission, elle exige en outre une déclaration écrite de conformité et une documentation d’essai destinée aux autorités (art. 2 bis et annexe III).
En tant que directive, elle produit ses effets par le droit national. Elle a été notifiée aux États membres le 17 octobre 1984 ; trois ans plus tard, le commerce des objets conformes devait être autorisé et, cinq ans plus tard, à partir du 17 octobre 1989, la mise sur le marché des objets non conformes devait être interdite (art. 5). La modification de 2005 devait être transposée pour le 20 mai 2006, la fabrication et l’importation des objets non conformes étant interdites à partir du 20 mai 2007 (directive 2005/31/CE, art. 2).
Texte officiel Consultez la directive sur EUR-Lex : directive 84/500/CEE du Conseil (CELEX 31984L0500), ou le texte consolidé du 20 mai 2005 qui intègre la déclaration de conformité et les critères analytiques actualisés de la directive 2005/31/CE.
Champ d’application
Les objets céramiques sont des objets fabriqués à partir d’un mélange de matières inorganiques à teneur généralement élevée en argile ou en silicates, additionné éventuellement de petites quantités de matières organiques ; ils sont d’abord façonnés, puis leur forme est fixée de manière permanente par cuisson, et ils peuvent être vernissés, émaillés et/ou décorés (art. 1er, paragraphe 3). Les assiettes, mugs, bols, pichets, cocottes et pots de conservation en grès, en faïence, en porcelaine ou en porcelaine tendre (bone china) en sont les cas typiques. Le verre et le métal émaillé ne sont pas des objets céramiques : ils constituent des groupes de matériaux distincts à l’annexe I du règlement (CE) n° 1935/2004, sans mesure spécifique de l’UE, de sorte que les règles nationales prises au titre de l’article 6 de ce règlement les régissent (règlement (CE) n° 1935/2004, art. 6 et annexe I). Les céramiques décoratives non destinées aux denrées alimentaires sont hors du champ de la directive, et la déclaration de conformité a précisément été introduite pour distinguer les céramiques destinées au contact alimentaire des objets décoratifs (directive 2005/31/CE, considérant 3). Les matériaux et objets livrés comme antiquités échappent entièrement au règlement-cadre (règlement (CE) n° 1935/2004, art. 1er, paragraphe 3, point a).
L’article 1er, paragraphe 1, qualifie toujours la directive de directive particulière au sens de l’article 3 de la directive 76/893/CEE. Cette dernière a été abrogée par la directive 89/109/CEE (art. 10), elle-même abrogée par le règlement (CE) n° 1935/2004 (art. 26) ; la directive 2005/31/CE qualifie en conséquence la directive Céramique de mesure spécifique au sens de l’article 5 de ce règlement (considérant 1). La conséquence pratique est que les exigences générales, l’étiquetage, la déclaration, la traçabilité, les contrôles et les sanctions du cadre s’appliquent aux objets céramiques en plus des limites de plomb et de cadmium, et que les fabricants de céramique doivent travailler selon les bonnes pratiques de fabrication du règlement (CE) n° 2023/2006, applicables depuis le 1er août 2008 (art. 8).
Les obligations pèsent sur le fabricant de l’objet fini, sur le vendeur établi dans l’Union qui peut établir la déclaration et sur l’importateur dans l’Union, qui doit détenir la documentation d’essai (art. 2 bis et annexe III, point 1) ; les distributeurs et les détaillants doivent veiller à ce que la déclaration accompagne les marchandises, puisqu’elle est exigée à tous les stades de commercialisation jusqu’au commerce de détail inclus (art. 2 bis, paragraphe 1).
Ce que vous devez faire
Les limites
Les quantités de plomb et de cadmium cédées par les objets céramiques ne doivent pas dépasser les limites fixées à l’article 2, paragraphe 4, qui répartit les objets en trois catégories selon leur forme et leur capacité. La catégorie 1 couvre les objets qui ne peuvent être remplis et les objets remplissables dont la profondeur intérieure, mesurée du point le plus bas au plan horizontal passant par le bord supérieur, n’excède pas 25 mm : 0,8 mg/dm² de plomb et 0,07 mg/dm² de cadmium. La catégorie 2 couvre tous les autres objets remplissables : 4,0 mg/l de plomb et 0,3 mg/l de cadmium. La catégorie 3 couvre les ustensiles de cuisson ainsi que les récipients d’emballage et de stockage d’une capacité supérieure à trois litres : 1,5 mg/l de plomb et 0,1 mg/l de cadmium (art. 2, paragraphes 1 et 4).
Lorsqu’un objet céramique consiste en un récipient muni d’un couvercle en céramique, la limite à ne pas dépasser est celle du seul récipient ; le récipient et la surface intérieure du couvercle sont essayés séparément dans les mêmes conditions, et la somme des deux quantités extraites est rapportée à la surface ou au volume du seul récipient (art. 2, paragraphe 3). Un objet qui dépasse une limite de 50 % au plus est néanmoins reconnu conforme si au moins trois autres objets de même forme, dimensions, décoration et vernis sont essayés, que la moyenne ne dépasse pas la limite et qu’aucun d’eux ne la dépasse de plus de 50 % (art. 2, paragraphe 5).
L’article 4, paragraphe 1, point a), imposait au Conseil de déterminer, dans les trois ans suivant la notification, des limitations pour les zones des objets céramiques destinées à entrer en contact avec la bouche, et l’article 4, paragraphe 2, imposait à la Commission de réexaminer les limites en vue de les réduire. Ni limite pour le bord ni limites réduites ne figurent dans le texte consolidé du 20 mai 2005 ; la question du bord a reçu une réponse nationale au Danemark (voir Contrôle et sanctions).
L’essai de migration
La migration est déterminée par l’essai de l’annexe I au moyen d’une méthode d’analyse satisfaisant à l’annexe II (art. 2, paragraphe 2). Le simulant est une solution aqueuse fraîchement préparée d’acide acétique à 4 % (v/v), et l’essai se déroule à 22 ± 2 °C pendant 24 ± 0,5 heures (annexe I, points 1 et 2.1). Lorsque le plomb est dosé, l’échantillon est couvert par un moyen de protection approprié et exposé aux conditions d’éclairage habituelles d’un laboratoire ; lorsque le cadmium, ou le plomb et le cadmium, sont dosés, l’échantillon est couvert de manière que la surface essayée soit maintenue dans l’obscurité totale (annexe I, point 2.2). Les objets remplissables sont remplis jusqu’à un niveau situé à 1 mm au plus du point de débordement, ou à 6 mm au plus mesurés le long d’un bord plat ou légèrement incliné ; les objets qui ne peuvent être remplis voient leur surface non destinée au contact recouverte d’une couche protectrice résistant à l’acide, puis sont immergés de manière que la surface en contact avec les denrées alimentaires soit entièrement recouverte (annexe I, point 3). La surface d’un objet de catégorie 1 est l’aire du ménisque formé par la surface libre du liquide lorsque l’objet est rempli comme prescrit (annexe I, point 4).
L’annexe II, telle que remplacée par la directive 2005/31/CE, ne prescrit plus une technique unique : toute méthode instrumentale peut être utilisée dès lors qu’elle satisfait à ses critères de performance, à savoir des limites de détection d’au plus 0,1 mg/l pour le plomb et 0,01 mg/l pour le cadmium, des limites de quantification d’au plus 0,2 mg/l et 0,02 mg/l, un taux de récupération du plomb et du cadmium ajoutés compris entre 80 et 120 %, et l’absence d’interférences de matrice et spectrales (annexe II, point 4). L’échantillon doit être propre et exempt de graisse, lavé dans une solution de détergent liquide ménager à environ 40 °C, rincé à l’eau du robinet puis à l’eau distillée, égoutté et séché, et ne plus être manipulé sur la surface d’essai ; un essai à blanc est réalisé sur le réactif pour chaque série de déterminations (annexe II, point 5).
Déclaration de conformité et documentation
Aux stades de commercialisation jusqu’au commerce de détail inclus, les objets céramiques qui ne sont pas encore en contact avec des denrées alimentaires doivent être accompagnés d’une déclaration écrite conforme à l’article 16 du règlement (CE) n° 1935/2004, établie par le fabricant ou par un vendeur établi dans la Communauté (art. 2 bis, paragraphe 1). L’annexe III en énumère le contenu : l’identité et l’adresse de l’entreprise qui fabrique l’objet céramique fini et de l’importateur qui l’introduit dans la Communauté ; l’identité de l’objet céramique ; la date de la déclaration ; et la confirmation que l’objet satisfait aux exigences pertinentes de la directive et du règlement (CE) n° 1935/2004. La déclaration doit permettre d’identifier facilement les marchandises pour lesquelles elle est établie et doit être renouvelée lorsque des modifications substantielles de la production entraînent des variations de la migration du plomb et du cadmium (annexe III).
Derrière la déclaration se trouve la preuve. Une documentation appropriée démontrant que les objets respectent les limites de migration doit être tenue à la disposition des autorités nationales compétentes, sur demande, par le fabricant ou par l’importateur dans la Communauté, et elle doit comporter les résultats de l’analyse réalisée, les conditions d’essai ainsi que le nom et l’adresse du laboratoire ayant effectué les essais (art. 2 bis, paragraphe 2).
Les obligations du règlement-cadre
La directive étant une mesure spécifique prise au titre du règlement (CE) n° 1935/2004, chaque exploitant de la chaîne doit également veiller à ce que les objets céramiques soient fabriqués conformément aux bonnes pratiques de fabrication, de sorte que, dans les conditions normales ou prévisibles d’emploi, ils ne cèdent pas aux denrées alimentaires leurs constituants en quantités susceptibles de mettre en danger la santé humaine, d’entraîner une modification inacceptable de la composition des denrées ou d’altérer leurs caractéristiques organoleptiques, et à ce que leur étiquetage, leur publicité et leur présentation n’induisent pas les consommateurs en erreur (art. 3). Les objets non encore mis en contact avec des denrées alimentaires doivent porter la mention pour contact alimentaire, une indication spécifique d’usage ou le symbole de l’annexe II, sauf s’ils sont manifestement destinés au contact alimentaire, ainsi que les instructions particulières d’utilisation en toute sécurité, le nom ou la raison sociale et l’adresse du fabricant, du transformateur ou du vendeur responsable de la mise sur le marché établi dans la Communauté, et l’identification assurant la traçabilité (art. 15). Le commerce de détail est interdit lorsque les informations d’utilisation ne sont pas données dans une langue aisément comprise par les acheteurs (art. 15, paragraphe 4). Les exploitants doivent disposer de systèmes permettant d’identifier les entreprises qui ont fourni et auxquelles ont été fournis les objets (art. 17, paragraphe 2), et les fabricants doivent appliquer des systèmes documentés d’assurance et de contrôle de la qualité, avec des relevés tenus à la disposition des autorités (règlement (CE) n° 2023/2006, art. 4 à art. 7).
Obligations par rôle
Les fabricants maintiennent la migration dans les limites de la catégorie, effectuent l’essai de l’annexe I avec une méthode conforme à l’annexe II, établissent la déclaration de conformité et détiennent la documentation d’essai (art. 2, art. 2 bis et annexe III). Les importateurs veillent à ce que la déclaration les désigne et accompagne les marchandises, détiennent la même documentation pour les autorités et étiquettent les objets avec leur nom et leur adresse en qualité de vendeur responsable de la mise sur le marché (art. 2 bis et annexe III ; règlement (CE) n° 1935/2004, art. 15, paragraphe 1, point c). Les distributeurs et les détaillants ne vendent que des céramiques accompagnées de la déclaration, affichent les informations d’étiquetage au détail et conservent les enregistrements de traçabilité (art. 2 bis, paragraphe 1 ; règlement (CE) n° 1935/2004, art. 15, paragraphe 7, et art. 17, paragraphe 2).
Ce qui change
La Commission indique sur sa page consacrée à la révision que l’exposition actuelle au plomb et au cadmium peut être préoccupante, que ces métaux sont parfois cédés en quantités importantes tant par les matériaux céramiques que par les matériaux vitreux destinés au contact alimentaire, et qu’elle a engagé une action visant à abaisser les limites de migration du plomb et du cadmium et à introduire des limites pour l’aluminium, l’arsenic, le baryum, le cobalt, le chrome et le nickel issus des matériaux céramiques et vitreux destinés au contact alimentaire, des plans de transition adaptés, des contrôles de la chaîne d’approvisionnement et des dérogations conditionnelles étant envisagés pour les producteurs artisanaux et traditionnels. Aucun acte modificatif n’a été adopté ; le texte consolidé reste celui du 20 mai 2005.
Le Danemark a pris les devants. Le 17 juillet 2025, la Commission a reçu la notification TRIS 2025/0387/DK relative à un projet d’arrêté qui abrogerait l’arrêté n° 681 du 25 mai 2020 le 1er janvier 2026 et n’autoriserait, à compter du 1er juillet 2026, les objets céramiques et émaillés ainsi que la verrerie sur le marché danois que dans les limites nouvelles exprimées en microgrammes par dm² ou par litre, les objets légalement commercialisés avant cette date pouvant être vendus jusqu’à épuisement des stocks (projet, § 10 et § 16). Le Danemark a indiqué à la Commission que les limites céramiques constituent une mesure de sauvegarde au titre de l’article 18 du règlement (CE) n° 1935/2004 et que les limites applicables au verre et à l’émail sont des mesures nationales au titre de l’article 6 ; la Commission et la Lettonie ont formulé des observations, l’Espagne a émis un avis circonstancié et le statu quo a été prolongé jusqu’au 19 janvier 2026. Au 17 septembre 2026, Retsinformation indique toujours l’arrêté n° 681 du 25 mai 2020 comme étant en vigueur, de sorte que les limites ci-dessous restent le droit danois applicable.
Contrôle et sanctions
La directive ne comporte pas d’article de sanction propre. Les États membres devaient modifier leur droit national pour que le commerce des objets conformes soit autorisé à partir du 17 octobre 1987 et que la mise sur le marché des objets non conformes soit interdite à partir du 17 octobre 1989, et ils peuvent interdire la fabrication des objets non conformes (art. 5). Le contrôle et les sanctions proviennent du cadre : les États membres effectuent des contrôles officiels au titre des règles de l’Union relatives aux contrôles officiels des denrées alimentaires et des aliments pour animaux (règlement (CE) n° 1935/2004, art. 24 ; l’article 24, paragraphe 3, cite encore le règlement (CE) n° 882/2004, abrogé avec effet au 14 décembre 2019 par le règlement (UE) 2017/625, art. 146), déterminent des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives (art. 25) et peuvent suspendre ou restreindre temporairement l’application des limites de l’UE sur leur territoire lorsqu’ils ont des motifs circonstanciés de conclure qu’un objet met en danger la santé humaine bien qu’il soit conforme (art. 18).
Au Danemark, Fødevarestyrelsen (l’administration vétérinaire et alimentaire danoise) est l’autorité compétente au titre de l’arrêté n° 681 du 25 mai 2020 sur les matériaux en contact avec les denrées alimentaires, pris en application de la loi danoise sur les denrées alimentaires et en vigueur depuis le 1er juillet 2020 (§ 25). L’arrêté met en œuvre la directive telle que modifiée (note de bas de page 1). Ses § 14 et bilag 4 (annexe 4) appliquent les limites de la directive, 0,8 mg/dm² de plomb et 0,07 mg/dm² de cadmium pour la catégorie I, 4,0 mg/l et 0,3 mg/l pour la catégorie II et 1,5 mg/l et 0,1 mg/l pour la catégorie III, aux objets céramiques et émaillés comme à la verrerie, et ajoutent une limite de catégorie I pour le bord buccal des récipients à boire, mesurée sur une bande de 2 cm le long du bord supérieur, à l’intérieur comme à l’extérieur ; les mugs et récipients à boire similaires doivent respecter à la fois la limite du bord et la limite de la catégorie II (bilag 4, note 2, et bilag 6, partie A, points 2.3 et 4). La tolérance de 50 % avec trois autres objets est reprise au § 14, paragraphe 2. La déclaration de conformité céramique doit accompagner les marchandises jusqu’au commerce de détail inclus, ou peut être publiée sur le site web du producteur ou de l’importateur si les maillons suivants de la chaîne en sont informés (§ 15 et bilag 5, point 4). Une entreprise, un producteur ou un importateur qui a des raisons de penser que ses matériaux en contact avec les denrées alimentaires ne satisfont pas aux exigences de sécurité doit les retirer, en informer immédiatement Fødevarestyrelsen et informer les consommateurs ou procéder à un rappel (§ 7). Les infractions aux § 6 à 12 et 14 à 15, aux articles 3, 4, paragraphe 1, et 4, paragraphes 3 à 6, 11, paragraphe 5, 15 et 17 du règlement-cadre et aux articles 4 à 7 du règlement relatif aux bonnes pratiques de fabrication sont punies d’une amende, portée à deux ans d’emprisonnement au plus lorsque l’infraction a été commise intentionnellement ou par négligence grave et qu’elle a porté atteinte à la santé ou l’a mise en danger, ou qu’elle visait un gain économique ; les sociétés peuvent être tenues pénalement responsables (§ 17, § 18 et § 19). La page de Fødevarestyrelsen consacrée à la céramique recommande aux producteurs d’utiliser des vernis sans plomb ni cadmium, et son projet de contrôle de 2023 a analysé 47 objets en céramique, en porcelaine et émaillés provenant de producteurs, d’importateurs et de grossistes danois sans relever de dépassement des limites.
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Sources
- Directive 84/500/CEE du Conseil relative aux objets céramiques destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires, texte consolidé du 20 mai 2005 (EUR-Lex)
- Directive 84/500/CEE du Conseil telle que publiée au Journal officiel de l’Union européenne L 277 du 20 octobre 1984 (EUR-Lex)
- Informations, dates et relations documentaires pour le CELEX 31984L0500 (EUR-Lex)
- Directive 2005/31/CE de la Commission modifiant la directive 84/500/CEE en ce qui concerne une déclaration de conformité et les critères de performance de la méthode d’analyse (EUR-Lex)
- Règlement (CE) n° 1935/2004 concernant les matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires, texte consolidé du 27 mars 2021 (EUR-Lex)
- Règlement (CE) n° 2023/2006 de la Commission relatif aux bonnes pratiques de fabrication des matériaux en contact avec les denrées alimentaires (EUR-Lex)
- Directive 89/109/CEE du Conseil relative aux matériaux et objets destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires, abrogeant la directive 76/893/CEE (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2017/625 relatif aux contrôles officiels, abrogeant le règlement (CE) n° 882/2004 (EUR-Lex)
- Matériaux en contact avec les denrées alimentaires : législation (Commission européenne, DG SANTE)
- Révision des règles de l’UE sur les matériaux en contact avec les denrées alimentaires (Commission européenne, DG SANTE)
- Notification TRIS 2025/0387/DK, projet d’arrêté danois sur les matériaux en contact avec les denrées alimentaires (Commission européenne)
- TRIS 2025/0387/DK, réponse du Danemark du 7 novembre 2025 (Commission européenne)
- TRIS 2025/0387/DK, texte du projet notifié en danois (Commission européenne)
- Bekendtgørelse nr. 681 af 25. maj 2020 om fødevarekontaktmaterialer og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter (Retsinformation)
- Keramik, materialetyper (Fødevarestyrelsen)
- Køkkengrej og kemi i maden, herunder keramik, arvegods og loppefund (Fødevarestyrelsen)
- Fødevarekontaktmaterialer, lovstof (Fødevarestyrelsen)
- Dokumentation for fødevarekontaktmaterialer (Fødevarestyrelsen)
- Slutrapport: Metaller fra FKM af keramik, projet de contrôle 2023 (Fødevarestyrelsen)
Ce guide fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique.