Le FPR en termes simples
Le règlement sur les produits fertilisants (FPR), formellement le règlement (UE) 2019/1009, est la loi de marquage CE de l’UE pour les produits fertilisants. Il s’applique aux produits fertilisants UE, c’est-à-dire aux produits fertilisants portant le marquage CE lorsqu’ils sont mis à disposition sur le marché (art. 1er, paragraphe 1, et art. 2, point 2), et un produit fertilisant est toute substance, tout mélange, tout micro-organisme ou toute autre matière appliqué ou destiné à être appliqué sur les plantes ou leur rhizosphère, ou sur les champignons ou leur mycosphère, ou destiné à constituer la rhizosphère ou la mycosphère, seul ou mélangé à une autre matière, afin d’apporter des nutriments ou d’améliorer l’efficacité nutritive (art. 2, point 1) ; c’est ce dernier volet qui fait entrer les supports de culture du PFC 4 dans la définition. Un produit conforme au règlement peut être marqué CE, et les États membres ne peuvent entraver sa mise à disposition pour des raisons de composition, d’étiquetage ou d’autres aspects couverts par le règlement (art. 3, paragraphe 1).
Contrairement à la plupart des lois de marquage CE, l’harmonisation est ici facultative. Le règlement ne s’applique qu’aux produits que le fabricant choisit de marquer CE ; il laisse les États membres libres de réglementer les produits fertilisants qui ne sont pas des produits fertilisants UE (art. 38, paragraphe 9, et art. 41, paragraphe 2), et la FAQ de la Commission détaille les trois options : appliquer le règlement et apposer le marquage CE, suivre les règles nationales et s’appuyer ailleurs sur la reconnaissance mutuelle, ou faire les deux. En tant que règlement, il s’applique directement dans chaque État membre sans transposition. Il est entré en vigueur le 15 juillet 2019 et s’applique dans son intégralité depuis le 16 juillet 2022, date à laquelle il a abrogé le règlement (CE) n° 2003/2003 sur les engrais CE (art. 51 et art. 53).
Texte officiel Consultez le règlement sur EUR-Lex : règlement (UE) 2019/1009 (CELEX 32019R1009), ou le texte consolidé au 1er juillet 2026, qui recense douze règlements délégués, des quatre nouvelles catégories de matières constitutives aux modifications de 2025 sur l’évaluation de la conformité. Il ne montre pas encore les règles qui s’appliqueront plus tard : l’étiquetage numérique du règlement (UE) 2024/2516 à compter du 1er mai 2027, et les exigences relatives aux polymères des règlements délégués (UE) 2024/2770, 2024/2788 et 2024/2790 à compter du 17 octobre 2028. Celles-ci doivent être lues dans les actes eux-mêmes.
Champ d’application
Le règlement ne s’applique pas aux sous-produits animaux ou produits dérivés soumis au règlement (CE) n° 1069/2009 lorsqu’ils sont mis à disposition sur le marché, ni aux produits phytopharmaceutiques relevant du règlement (CE) n° 1107/2009 (art. 1er, paragraphe 1). Les produits dérivés d’origine animale ne peuvent entrer dans un produit fertilisant UE comme matières de la CMC 10 qu’une fois déterminé un point final dans la chaîne de fabrication au titre du règlement sur les sous-produits animaux, que le FPR lui-même a modifié pour le permettre (art. 42, paragraphe 5, et art. 46). Le règlement énumère également seize actes qu’il n’affecte pas, de REACH et du règlement CLP à la directive Nitrates, la directive Boues d’épuration, la production biologique et la santé des végétaux (art. 1er, paragraphe 2), et les États membres peuvent maintenir ou adopter des règles sur l’utilisation des produits fertilisants UE tant qu’elles n’exigent pas de modifier le produit ni de changer les conditions de sa mise à disposition (art. 3, paragraphe 3).
Les obligations incombent aux opérateurs économiques : fabricant, mandataire, importateur et distributeur (art. 2, point 15). Est fabricant quiconque fabrique un produit fertilisant UE ou le fait concevoir ou fabriquer et le commercialise sous son nom ou sa marque (art. 2, point 11) ; un importateur ou un distributeur qui vend sous son propre nom ou sa propre marque, ou qui modifie un produit déjà mis sur le marché d’une manière susceptible d’affecter sa conformité, assume les obligations du fabricant (art. 10). Un importateur ou un distributeur qui se limite à conditionner ou reconditionner doit ajouter la mention « conditionné par » ou « reconditionné par » avec son nom et son adresse et conserver l’étiquetage d’origine pendant 5 ans (art. 11).
Deux situations transitoires importent pour le commerce. Les engrais CE mis sur le marché conformément au règlement (CE) n° 2003/2003 avant le 16 juillet 2022 peuvent continuer à être mis à disposition, mais les règles de surveillance du marché du chapitre V leur sont applicables (art. 52). Et un État membre qui, au 14 juillet 2019, bénéficiait d’une dérogation cadmium au titre de l’ancien règlement peut continuer à appliquer ses limites nationales de cadmium aux produits fertilisants UE jusqu’à ce que des limites harmonisées, égales ou inférieures à son niveau, s’appliquent au niveau de l’Union (art. 3, paragraphe 2).
Ce que vous devez faire
Catégories fonctionnelles de produits
Un produit fertilisant UE doit satisfaire aux exigences de l’annexe I pour sa catégorie fonctionnelle de produit, aux exigences de l’annexe II pour ses catégories de matières constitutives, et être étiqueté conformément à l’annexe III ; pour tout aspect non couvert par les annexes, il ne doit pas présenter de risque pour la santé humaine, animale ou végétale, pour la sécurité ou pour l’environnement (art. 4). L’annexe I, partie I, désigne sept PFC selon la fonction revendiquée : PFC 1 engrais, divisé en 1(A) organique, 1(B) organo-minéral et 1(C) inorganique, ce dernier divisé en 1(C)(I) engrais macronutriments et 1(C)(II) engrais micronutriments avec des sous-catégories solides et liquides, simples et composées et une entrée distincte pour l’engrais à base de nitrate d’ammonium à forte teneur en azote ; PFC 2 amendement minéral basique ; PFC 3 amendement du sol, organique ou inorganique ; PFC 4 support de culture ; PFC 5 inhibiteur, de nitrification, de dénitrification ou d’uréase ; PFC 6 biostimulant pour plantes, microbien ou non microbien ; et PFC 7 mélange de produits fertilisants. Chaque PFC comporte ses propres teneurs minimales en nutriments, limites de contaminants et d’agents pathogènes et, pour les biostimulants et les inhibiteurs, des exigences d’efficacité. Un mélange doit être composé de produits fertilisants UE du PFC 1 au PFC 6 ayant chacun passé sa propre évaluation de la conformité, et celui qui réalise le mélange établit sa propre déclaration tout en conservant celles de chaque composant (annexe I, PFC 7).
Catégories de matières constitutives
L’annexe II liste les 15 CMC dont un produit fertilisant UE peut exclusivement être composé : CMC 1 substances et mélanges de matières vierges, CMC 2 plantes, parties de plantes ou extraits végétaux, CMC 3 compost, CMC 4 digestat de cultures fraîches, CMC 5 digestat autre que celui de cultures fraîches, CMC 6 sous-produits de l’industrie alimentaire, CMC 7 micro-organismes, CMC 8 polymères nutritifs, CMC 9 polymères autres que les polymères nutritifs, CMC 10 produits dérivés au sens du règlement (CE) n° 1069/2009, CMC 11 sous-produits au sens de la directive 2008/98/CE, et quatre catégories ajoutées par actes délégués avant l’application du règlement : CMC 12 sels de phosphate précipité et dérivés, CMC 13 matières issues d’oxydation thermique et dérivés, CMC 14 matières issues de pyrolyse et de gazéification et CMC 15 matières de haute pureté récupérées (annexe II, partie I). Le fumier transformé a rejoint la CMC 10 en 2024 et les films de paillage biodégradables la CMC 9. Chaque CMC fixe des matières d’entrée, des conditions de procédé et, pour la CMC 1, un enregistrement REACH. Le règlement est aussi un instrument de fin de statut de déchet : le déchet contenu dans un produit fertilisant UE conforme est réputé satisfaire à l’article 6 de la directive-cadre sur les déchets et cesse d’être un déchet dès l’établissement de la déclaration UE de conformité (art. 19).
Limites de contaminants, dont le cadmium
La limite de cadmium pour les engrais phosphatés est fixe, non progressive : un engrais macronutriment inorganique ou organo-minéral contenant 5 % d’équivalent P2O5 ou plus en masse peut contenir au maximum 60 mg de cadmium par kg de P2O5, et 3 mg/kg de matière sèche en dessous de cette teneur en phosphore (annexe I, PFC 1(B), point 3, et PFC 1(C)(I), point 2). Les engrais organiques, les amendements du sol inorganiques, les supports de culture et les biostimulants pour plantes sont limités à 1,5 mg/kg de matière sèche, et les amendements minéraux basiques et les amendements du sol organiques à 2 mg/kg. Les limites de chrome hexavalent, mercure, nickel, plomb, arsenic, biuret et perchlorate, ainsi que les limites d’agents pathogènes pour Salmonella, Escherichia coli ou entérocoques, suivent par catégorie. La Commission ne peut abaisser les valeurs de cadmium par acte délégué (art. 42, paragraphe 1) ; elle devait au contraire remettre un rapport au Parlement européen et au Conseil au plus tard le 16 juillet 2026, comportant un réexamen des limites de cadmium phosphaté et des autres limites de contaminants, accompagné le cas échéant d’une proposition législative (art. 49).
Évaluation de la conformité et marquage CE
Avant de mettre un produit sur le marché, le fabricant établit la documentation technique et réalise la procédure d’évaluation de la conformité de l’annexe IV, puis établit la déclaration UE de conformité et appose le marquage CE (art. 6, paragraphe 2, et art. 15). L’annexe IV, partie I, associe les modules à la composition : module A, contrôle interne de la production, pour les produits composés uniquement de matières vierges de la CMC 1 autres que les composés inhibiteurs, de CMC 4, CMC 6, CMC 8 et CMC 11, et pour les mélanges ; module A1 avec essais du produit supervisés, obligatoire pour les engrais à base de nitrate d’ammonium à forte teneur en azote et les mélanges contenant 28 % d’azote ou plus provenant de ceux-ci, dont les cycles thermiques et l’essai de détonation doivent, à compter du 1er juillet 2026, être réalisés dans des laboratoires accrédités ; modules B et C, examen UE de type suivi de la conformité au type, pour les composés inhibiteurs, les matières de CMC 2, CMC 7, CMC 9 et CMC 10 et les matières du module A ; et module D1, assurance de la qualité du processus de production, utilisable pour tout produit sauf les engrais à base de nitrate d’ammonium à forte teneur en azote et les mélanges contenant 28 % d’azote ou plus provenant de ceux-ci, et seule voie possible pour le compost, le digestat autre que celui de cultures fraîches et les matières récupérées des CMC 12 à 15, où l’organisme notifié audite chaque année et prélève des échantillons de la matière produite. Le module A ne peut jamais être utilisé pour les inhibiteurs ou les biostimulants pour plantes (annexe IV, partie I, point 1.3).
Les produits conformes aux normes harmonisées citées au Journal officiel, ou aux spécifications communes que la Commission adopte en l’absence de normes, sont présumés conformes (art. 13 et art. 14). La déclaration suit le modèle de l’annexe V, est tenue à jour, traduite selon les exigences de l’État membre et fusionnée en une déclaration unique lorsqu’un autre acte de l’Union en exige une également (art. 16). Le marquage CE figure sur l’emballage ou, pour les produits non emballés, sur un document d’accompagnement, avant la mise sur le marché, suivi du numéro d’identification de l’organisme notifié lorsque l’annexe IV en exige un (art. 17 et art. 18).
Étiquetage et l’étiquette numérique à partir de 2027
L’annexe III, partie I, exige la désignation PFC, la quantité, les instructions d’utilisation avec les doses, le moment, la fréquence et les plantes cibles, les conditions de stockage, la période de fonctionnalité des polymères de la CMC 9, les informations de gestion des risques et une liste de tous les ingrédients au-delà de 5 % en poids ou en volume avec leur désignation CMC, suivie des déclarations de nutriments spécifiques au PFC de la partie II, dans les tolérances de la partie III. Des avertissements spécifiques couvrent les produits dérivés d’origine animale autres que le fumier, le ricin, les coques de cacao, les supports de culture non destinés au contact avec le sol, les cendres et le biochar avec plus de 3,5 % de manganèse, les matières de haute pureté contenant du sélénium ou du chlorure, et le fumier transformé avec ses avertissements sur l’ammoniac, l’aminopyralide et le clopyralide (annexe III, partie I, points 4 à 7 quater). Les informations volontaires ne doivent pas induire en erreur et doivent se rapporter à des facteurs vérifiables (annexe III, partie I, point 8). L’étiquette figure sur l’emballage, avec une notice pour ce qui n’y tient pas ou pour les produits non emballés, dans une langue aisément compréhensible par les utilisateurs finaux déterminée par l’État membre, avec le nom, l’adresse et le numéro de lot du fabricant et de l’importateur (art. 6, paragraphes 5 à 7, et art. 8, paragraphes 3 et 4).
Le règlement (UE) 2024/2516 ajoute une étiquette numérique à compter du 1er mai 2027. Les produits fournis à d’autres opérateurs économiques peuvent porter tous les éléments d’étiquetage sur une étiquette numérique ; les produits fournis à des utilisateurs finaux dans un emballage conservent une étiquette physique, avec une étiquette numérique en duplicata facultatif sur laquelle seuls les éléments marqués d’un astérisque de l’annexe III peuvent figurer numériquement seuls ; les produits fournis à des utilisateurs finaux sans emballage peuvent utiliser une étiquette numérique ou une notice (art. 11 bis). L’étiquette numérique doit être gratuite, consultable, accessible sur tous les principaux systèmes d’exploitation sans inscription, présentée pour les groupes vulnérables et disponible pendant 10 ans, avec un support de données visible sur l’emballage ou le document d’accompagnement (art. 11 ter) ; les opérateurs ne peuvent pas suivre les utilisateurs et doivent fournir l’information par un autre moyen sur demande ou lorsque l’étiquette n’est pas disponible au moment de l’achat, et l’afficher au point de vente pour les produits non emballés (art. 11 quater).
Contrôle et sanctions
La surveillance du marché suit le cadre horizontal : l’article 37 cite toujours les articles 16 à 29 du règlement (CE) n° 765/2008, que le règlement (UE) 2019/1020 a abrogé à compter du 16 juillet 2021, de sorte que les pouvoirs de surveillance sont ceux du règlement (UE) 2019/1020 ; son annexe I mentionne le règlement (CE) n° 2003/2003, à lire comme le règlement (UE) 2019/1009 en vertu de la clause d’abrogation (art. 51). Lorsqu’une autorité a des raisons suffisantes de croire qu’un produit fertilisant UE présente un risque, elle évalue le produit, exige une action corrective, un retrait ou un rappel dans un délai proportionné au risque et, si l’opérateur n’agit pas, interdit ou restreint la mise à disposition, retire ou rappelle le produit et en informe la Commission et les autres États membres, ce qui déclenche la procédure de sauvegarde de l’Union (art. 38 et art. 39). Les produits conformes qui présentent néanmoins un risque peuvent être traités de la même manière (art. 40), et une non-conformité formelle, telle qu’un marquage CE mal apposé, un numéro d’organisme notifié manquant, une déclaration manquante ou incorrecte, une documentation technique incomplète ou une identification manquante, doit être corrigée ou entraîne une restriction, une interdiction, un retrait ou un rappel (art. 41). Les organismes notifiés doivent informer l’autorité notifiante des certificats refusés, restreints, suspendus ou retirés et participer au groupe sectoriel des organismes notifiés (art. 34 et art. 36).
Les sanctions sont fixées au niveau national et doivent être effectives, proportionnées et dissuasives (art. 48). Au Danemark, l’arrêté n° 1135 du 9 juillet 2022 relatif aux engrais et amendements s’applique aux produits fertilisants UE et aux engrais CE, aux côtés des engrais nationaux. Il a été pris en application de la loi sur les engrais et amendements, consolidée sous la référence lovbekendtgørelse n° 16 du 4 janvier 2017 au moment de son adoption et reconsolidée depuis sous la référence lovbekendtgørelse n° 1052 du 10 juillet 2023 ; Landbrugsstyrelsen enregistre les importateurs, producteurs, conditionneurs et négociants d’engrais, contrôle le respect du règlement, publie ses résultats de contrôle y compris les noms des sociétés, reçoit les résultats de l’essai de détonation pour les engrais à base de nitrate d’ammonium 5 jours avant leur commercialisation, et sanctionne d’amendes les violations des articles 5, 6, 7(2), 8, 9, 11 et 12 du règlement, avec une responsabilité des sociétés en vertu du chapitre 5 du code pénal (§ 5, § 18, § 20, § 23 et § 24 de l’arrêté). La loi danoise sur la surveillance des produits et du marché (lovbekendtgørelse n° 22 du 8 janvier 2026) ne mentionne pas le règlement parmi les actes de son § 2, de sorte que les produits fertilisants restent du ressort de Landbrugsstyrelsen plutôt que de l’autorité générale de surveillance du marché.
Comment Conphora vous aide
Conphora surveille le FPR et ses actes délégués et confronte vos produits aux exigences, en signalant les lacunes dans la classification PFC, les conditions de CMC de chaque matière constitutive, les limites de contaminants, le module de l’annexe IV et l’implication d’un organisme notifié, ainsi que l’étiquette de l’annexe III, avant qu’elles ne deviennent des problèmes de conformité. La plateforme vous aide à constituer et à tenir à jour la déclaration UE de conformité, la documentation technique et les registres sur 5 ans, et vous alerte lorsqu’un acte délégué déclenche une nouvelle exigence, comme l’étiquette numérique le 1er mai 2027 et les règles sur les polymères le 17 octobre 2028.
Découvrez comment Conphora fonctionne · Consultez les offres et les tarifs
Sources
- Règlement (UE) 2019/1009 sur les produits fertilisants UE, texte consolidé au 1er juillet 2026 (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2019/1009 tel que publié au JO L 170 du 25 juin 2019 (EUR-Lex)
- Informations documentaires, dates et relations pour le CELEX 32019R1009 (EUR-Lex)
- Règlements délégués (UE) 2021/2086, 2021/2087, 2021/2088 et 2022/1171 ajoutant les CMC 12 à 15 (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2024/2516 relatif à l’étiquetage numérique des produits fertilisants UE (EUR-Lex)
- Règlement délégué (UE) 2025/1421 relatif aux procédures d’évaluation de la conformité (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2019/1020 relatif à la surveillance du marché et à la conformité des produits (EUR-Lex)
- Produits fertilisants (Commission européenne, DG GROW)
- Le règlement sur les produits fertilisants, foire aux questions (Commission européenne, DG GROW)
- Bekendtgørelse nr. 1135 af 9. juli 2022 om gødning og jordforbedringsmidler m.v. (Retsinformation)
- Lovbekendtgørelse nr. 1052 af 10. juli 2023 af lov om gødning og jordforbedringsmidler m.v. (Retsinformation)
Ce guide fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique.