FPR i korte træk
Gødningsproduktforordningen (FPR), formelt forordning (EU) 2019/1009, er EU’s CE-mærkningslov for gødningsprodukter. Den gælder for EU-gødningsprodukter, dvs. gødningsprodukter der er CE-mærket, når de gøres tilgængelige på markedet (art. 1, stk. 1, og art. 2, nr. 2), og et gødningsprodukt er ethvert stof, enhver blanding, mikroorganisme eller andet materiale, der påføres eller er bestemt til at blive påført planter eller deres rodzone, eller på svampe eller deres mycelium, eller er bestemt til at udgøre rodzonen eller myceliet, alene eller blandet med et andet materiale, for at tilføre næringsstoffer eller forbedre næringseffektiviteten (art. 2, nr. 1); det sidste led er det, der bringer vækstmedier i PFC 4 inden for definitionen. Et produkt, der opfylder forordningen, kan CE-mærkes, og medlemsstaterne må ikke hindre dets tilgængeliggørelse af grunde, der vedrører sammensætning, mærkning eller andre aspekter, forordningen dækker (art. 3, stk. 1).
I modsætning til de fleste CE-mærkningslove er harmonisering valgfri. Forordningen gælder kun for produkter, fabrikanten vælger at CE-mærke; den overlader det til medlemsstaterne frit at regulere gødningsprodukter, der ikke er EU-gødningsprodukter (art. 38, stk. 9, og art. 41, stk. 2), og Kommissionens FAQ udstikker de tre muligheder: anvende forordningen og anbringe CE-mærket, følge nationale regler og stole på gensidig anerkendelse andre steder, eller gøre begge dele. Som forordning gælder den direkte i hver medlemsstat uden gennemførelse. Den trådte i kraft den 15. juli 2019 og finder fuld anvendelse fra den 16. juli 2022, hvor den ophævede forordning (EF) nr. 2003/2003 om EF-gødninger (art. 51 og art. 53).
Officiel tekst Læs forordningen på EUR-Lex: Forordning (EU) 2019/1009 (CELEX 32019R1009), eller den konsoliderede tekst af 1. juli 2026, der opregner tolv delegerede forordninger, fra de fire nye komponentmaterialekategorier til 2025-ændringerne af overensstemmelsesvurderingen. Den viser endnu ikke de regler, der finder anvendelse senere: den digitale mærkning i forordning (EU) 2024/2516 fra den 1. maj 2027 og polymerkravene i delegerede forordninger (EU) 2024/2770, 2024/2788 og 2024/2790 fra den 17. oktober 2028. De skal læses i selve retsakterne.
Anvendelsesområde
Forordningen gælder ikke for animalske biprodukter eller afledte produkter, der er omfattet af forordning (EF) nr. 1069/2009, når de gøres tilgængelige på markedet, eller for plantebeskyttelsesmidler inden for forordning (EF) nr. 1107/2009 (art. 1, stk. 1). Afledte animalske produkter kan først indgå i et EU-gødningsprodukt som CMC 10-materialer, når der er fastsat et slutpunkt i fremstillingskæden i henhold til forordningen om animalske biprodukter, som FPR selv ændrede for at tillade dette (art. 42, stk. 5, og art. 46). Forordningen opfører også seksten retsakter, den ikke berører, fra REACH og CLP til nitratdirektivet, slamdirektivet, økologisk produktion og plantesundhed (art. 1, stk. 2), og medlemsstaterne kan bevare eller vedtage regler om brugen af EU-gødningsprodukter, så længe de ikke kræver, at produktet ændres, eller ændrer betingelserne for at gøre det tilgængeligt (art. 3, stk. 3).
Pligterne påhviler de erhvervsdrivende: fabrikant, bemyndiget repræsentant, importør og distributør (art. 2, nr. 15). En fabrikant er den, der fremstiller et EU-gødningsprodukt eller får det konstrueret eller fremstillet og markedsfører det under sit navn eller varemærke (art. 2, nr. 11); en importør eller distributør, der sælger under eget navn eller varemærke, eller ændrer et produkt allerede bragt i omsætning på en måde, der kan påvirke overensstemmelsen, påtager sig fabrikantens forpligtelser (art. 10). En importør eller distributør, der kun emballerer eller ompakker, skal tilføje „emballeret af“ eller „ompakket af“ med sit navn og adresse og opbevare den oprindelige mærkning i 5 år (art. 11).
To overgangssituationer betyder noget for handlen. EF-gødninger bragt i omsætning i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 2003/2003 før den 16. juli 2022 må fortsat gøres tilgængelige, men kapitel V’s markedsovervågningsregler gælder for dem (art. 52). Og en medlemsstat, der den 14. juli 2019 havde en cadmiumundtagelse i henhold til den gamle forordning, kan fortsætte med at anvende sine nationale cadmiumgrænser på EU-gødningsprodukter, indtil harmoniserede grænser på eller under dens niveau finder anvendelse på EU-plan (art. 3, stk. 2).
Det skal du gøre
Produktfunktionskategorier
Et EU-gødningsprodukt skal opfylde kravene i bilag I for dets produktfunktionskategori, kravene i bilag II for dets komponentmaterialekategorier, og skal mærkes i henhold til bilag III; for ethvert aspekt, bilagene ikke dækker, må det ikke udgøre en risiko for menneskers, dyrs eller planters sundhed, for sikkerheden eller for miljøet (art. 4). Bilag I, del I, udpeger syv PFC’er efter påberåbt funktion: PFC 1 gødning, opdelt i 1(A) organisk, 1(B) organisk-mineralsk og 1(C) uorganisk gødning, den sidste opdelt i 1(C)(I) makronæringsstof- og 1(C)(II) mikronæringsstofgødninger med faste og flydende, simple og sammensatte underkategorier og en separat post for ammoniumnitratgødning med højt nitrogenindhold; PFC 2 kalkningsmateriale; PFC 3 jordforbedringsmiddel, organisk eller uorganisk; PFC 4 vækstmedium; PFC 5 hæmmer, nitrifikations-, denitrifikations- eller urease-; PFC 6 plantebiostimulant, mikrobiel eller ikke-mikrobiel; og PFC 7 blanding af gødningsprodukter. Hver PFC har sine egne minimums-næringsstofindhold, grænser for forurenende stoffer og patogener og, for biostimulanter og hæmmere, effektivitetskrav. En blanding skal bestå af EU-gødningsprodukter af PFC 1 til PFC 6, der hver især har bestået deres egen overensstemmelsesvurdering, og blanderen udarbejder sin egen erklæring, mens den opbevarer erklæringerne for hver komponent (bilag I, PFC 7).
Materialekomponentkategorier
Bilag II opfører de 15 CMC’er, et EU-gødningsprodukt udelukkende må bestå af: CMC 1 jomfruelige materialestoffer og -blandinger, CMC 2 planter, plantedele eller planteekstrakter, CMC 3 kompost, CMC 4 fersk afgrødedigestat, CMC 5 digestat bortset fra fersk afgrødedigestat, CMC 6 biprodukter fra fødevareindustrien, CMC 7 mikroorganismer, CMC 8 næringsstofpolymerer, CMC 9 andre polymerer end næringsstofpolymerer, CMC 10 afledte produkter i henhold til forordning (EF) nr. 1069/2009, CMC 11 biprodukter i henhold til direktiv 2008/98/EF, og fire tilføjet ved delegerede retsakter, før forordningen fandt anvendelse: CMC 12 udfældede fosfatsalte og derivater, CMC 13 termiske oxidationsmaterialer og derivater, CMC 14 pyrolyse- og forgasningsmaterialer og CMC 15 genvundne materialer af høj renhed (bilag II, del I). Forarbejdet husdyrgødning sluttede sig til CMC 10 i 2024 og bionedbrydelig mulchfilm til CMC 9. Hver CMC fastsætter inputmaterialer, procesbetingelser og, for CMC 1, REACH-registrering. Forordningen er også et affaldsfase-ophørsinstrument: affald indeholdt i et overensstemmende EU-gødningsprodukt anses for at opfylde artikel 6 i affaldsrammedirektivet og ophører med at være affald fra det øjeblik, EU-overensstemmelseserklæringen udarbejdes (art. 19).
Grænser for forurenende stoffer, herunder cadmium
Cadmiumgrænsen for fosfatgødninger er fast, ikke trinvis: en uorganisk makronæringsstof- eller organisk-mineralsk gødning med 5 % P2O5-ækvivalent eller derover efter masse må indeholde højst 60 mg cadmium pr. kg P2O5, og 3 mg/kg tørstof under dette fosforindhold (bilag I, PFC 1(B), punkt 3, og PFC 1(C)(I), punkt 2). Organiske gødninger, uorganiske jordforbedringsmidler, vækstmedier og plantebiostimulanter er begrænset til 1,5 mg/kg tørstof, og kalkningsmaterialer og organiske jordforbedringsmidler til 2 mg/kg. Grænser for hexavalent krom, kviksølv, nikkel, bly, arsen, biuret og perklorat samt patogengrænser for Salmonella, Escherichia coli eller enterokokker følger pr. kategori. Kommissionen kan ikke sænke cadmiumværdierne ved delegeret retsakt (art. 42, stk. 1); i stedet skulle den rapportere til Europa-Parlamentet og Rådet senest den 16. juli 2026 med en revision af fosfat-cadmiumgrænserne og de øvrige forureningsgrænser, om nødvendigt ledsaget af et lovgivningsforslag (art. 49).
Overensstemmelsesvurdering og CE-mærkning
Før produktet bringes i omsætning, udarbejder fabrikanten den tekniske dokumentation og gennemfører overensstemmelsesvurderingsproceduren i bilag IV, hvorefter den udarbejder EU-overensstemmelseserklæringen og anbringer CE-mærkningen (art. 6, stk. 2, og art. 15). Bilag IV, del I, kortlægger modulerne til sammensætningen: modul A intern produktionskontrol for produkter udelukkende fremstillet af CMC 1-jomfruelige materialer bortset fra hæmmende forbindelser, CMC 4, CMC 6, CMC 8 og CMC 11, og for blandinger; modul A1 med superviseret produkttestning, obligatorisk for ammoniumnitratgødninger med højt nitrogenindhold og blandinger med 28 % eller mere nitrogen herfra, hvis termocykler og detonationstest fra den 1. juli 2026 skal udføres i akkrediterede laboratorier; modul B og C, EU-typeafprøvning efterfulgt af typeoverensstemmelse, for hæmmende forbindelser, CMC 2-, CMC 7-, CMC 9- og CMC 10-materialer og modul A-materialerne; og modul D1 kvalitetssikring af produktionsprocessen, som kan bruges til ethvert produkt bortset fra ammoniumnitratgødninger med højt nitrogenindhold og blandinger med 28 % eller mere nitrogen herfra og er den eneste vej for kompost, digestat bortset fra fersk afgrødedigestat og de genvundne materialer i CMC 12 til 15, hvor det bemyndigede organ udfører audit hvert år og udtager prøver af outputtet. Modul A må aldrig bruges til hæmmere eller plantebiostimulanter (bilag IV, del I, punkt 1.3).
Produkter, der er i overensstemmelse med harmoniserede standarder citeret i Den Europæiske Unions Tidende, eller med fælles specifikationer, som Kommissionen vedtager, hvis standarder mangler, formodes at være i overensstemmelse (art. 13 og art. 14). Erklæringen følger modellen i bilag V, holdes ajour, oversættes som medlemsstaten kræver og sammenlægges til én samlet erklæring, hvis en anden EU-retsakt også kræver en (art. 16). CE-mærkningen anbringes på emballagen eller, for produkter uden emballage, på et ledsagende dokument, før produktet bringes i omsætning, efterfulgt af det bemyndigede organs identifikationsnummer, hvis bilag IV kræver et (art. 17 og art. 18).
Mærkning og den digitale mærkning fra 2027
Bilag III, del I, kræver PFC-betegnelsen, mængden, brugsanvisning med doseringsrater, tidspunkt, hyppighed og målplanter, opbevaringsbetingelser, funktionsperioden for CMC 9-polymerer, risikohåndteringsoplysninger og en liste over alle ingredienser over 5 % efter vægt eller volumen med deres CMC-betegnelser, efterfulgt af de PFC-specifikke næringsstofdeklarationer i del II inden for tolerancerne i del III. Specifikke advarsler dækker afledte animalske produkter bortset fra husdyrgødning, ricin, kakaoskaller, vækstmedier ikke til jordkontakt, aske og biokul med mangan over 3,5 %, materialer af høj renhed med selen eller chlorid, og forarbejdet husdyrgødning med dets ammoniak- og aminopyralid- og clopyralidadvarsler (bilag III, del I, punkt 4 til 7d). Frivillige oplysninger må ikke vildlede og skal relatere til verificerbare faktorer (bilag III, del I, punkt 8). Mærkningen sidder på emballagen, med et hæfte for det, der ikke kan være der, eller for produkter uden emballage, på et sprog, der let forstås af slutbrugere som fastsat af medlemsstaten, sammen med fabrikantens og importørens navn, adresse og partinummer (art. 6, stk. 5-7, og art. 8, stk. 3-4).
Forordning (EU) 2024/2516 tilføjer en digital mærkning fra den 1. maj 2027. Produkter leveret til andre erhvervsdrivende kan bære alle mærkningselementer på en digital mærkning; produkter leveret til slutbrugere i emballage bevarer en fysisk mærkning, med en digital mærkning som en valgfri duplikat, hvorpå kun de stjernemarkerede elementer i bilag III må fremgå digitalt alene; produkter leveret til slutbrugere uden emballage kan bruge en digital mærkning eller et hæfte (art. 11a). Den digitale mærkning skal være gratis, søgbar, tilgængelig på alle større operativsystemer uden registrering, tilpasset sårbare grupper og tilgængelig i 10 år, med en databærer synlig på emballagen eller det ledsagende dokument (art. 11b); erhvervsdrivende må ikke spore brugere og skal give oplysningerne på anden vis på anmodning eller når mærkningen ikke er tilgængelig ved købet, og skal slå den op på salgsstedet for produkter uden emballage (art. 11c).
Håndhævelse og sanktioner
Markedsovervågning følger den horisontale ramme: artikel 37 citerer stadig artikel 16 til 29 i forordning (EF) nr. 765/2008, som forordning (EU) 2019/1020 ophævede fra den 16. juli 2021, så overvågningsbeføjelserne er dem i forordning (EU) 2019/1020; dens bilag I opfører forordning (EF) nr. 2003/2003, læst som forordning (EU) 2019/1009 i henhold til ophævelsesklausulen (art. 51). Har en myndighed tilstrækkelig grund til at tro, at et EU-gødningsprodukt udgør en risiko, vurderer den produktet, kræver korrigerende tiltag, tilbagetrækning eller tilbagekaldelse inden for en frist, der står i forhold til risikoen, og hvis den erhvervsdrivende ikke handler, forbyder eller begrænser den tilgængeliggørelsen, trækker produktet tilbage eller tilbagekalder det og underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater, hvilket udløser EU’s beskyttelsesprocedure (art. 38 og art. 39). Overensstemmende produkter, der stadig udgør en risiko, kan behandles på samme måde (art. 40), og formel manglende overensstemmelse, såsom en fejlagtigt anbragt CE-mærkning, et manglende nummer på det bemyndigede organ, en manglende eller ukorrekt erklæring, ufuldstændig teknisk dokumentation eller manglende identifikation, skal bringes til ophør eller fører til begrænsning, forbud, tilbagetrækning eller tilbagekaldelse (art. 41). Bemyndigede organer skal underrette den notificerende myndighed om afviste, begrænsede, suspenderede eller tilbagetrukne certifikater og deltage i sektorgruppen af bemyndigede organer (art. 34 og art. 36).
Sanktioner fastsættes nationalt og skal være effektive, proportionale og afskrækkende (art. 48). I Danmark gælder bekendtgørelse nr. 1135 af 9. juli 2022 om gødning og jordforbedringsmidler for EU-gødningsprodukter og EF-gødninger sammen med nationale gødninger. Den blev udstedt i henhold til lov om gødning og jordforbedringsmidler, der blev konsolideret som lovbekendtgørelse nr. 16 af 4. januar 2017, da bekendtgørelsen blev udstedt, og som siden er blevet omkonsolideret som lovbekendtgørelse nr. 1052 af 10. juli 2023; Landbrugsstyrelsen registrerer importører, producenter, emballerere og forhandlere af gødninger, kontrollerer overholdelsen af forordningen, offentliggør sine kontrolresultater, herunder virksomhedsnavne, modtager detonationstestresultaterne for ammoniumnitratgødninger 5 dage før markedsføring, og straffer overtrædelser af artikel 5, 6, 7, stk. 2, 8, 9, 11 og 12 i forordningen med bøde, med selskabsansvar i henhold til straffelovens kapitel 5 (§ 5, § 18, § 20, § 23 og § 24 i bekendtgørelsen). Den danske produkt- og markedsovervågningslov (lovbekendtgørelse nr. 22 af 8. januar 2026) opfører ikke forordningen blandt retsakterne i sin § 2, så gødningsprodukter forbliver hos Landbrugsstyrelsen frem for den generelle markedsovervågningsmyndighed.
Sådan hjælper Conphora
Conphora overvåger FPR og dens delegerede retsakter og kortlægger dine produkter mod kravene, og markerer huller i PFC-klassificeringen, CMC-betingelserne for hvert komponentmateriale, grænserne for forurenende stoffer, bilag IV-modulet og involveringen af det bemyndigede organ samt bilag III-mærkningen, før de bliver håndhævelsesproblemer. Platformen hjælper dig med at opbygge og opbevare EU-overensstemmelseserklæringen, den tekniske dokumentation og de optegnelser, du skal gemme i 5 år, og advarer dig, når en delegeret retsakt indfører et krav, såsom den digitale mærkning den 1. maj 2027 og polymerreglerne den 17. oktober 2028.
Se, hvordan Conphora virker · Se abonnement og priser
Kilder
- Forordning (EU) 2019/1009 om EU-gødningsprodukter, konsolideret tekst af 1. juli 2026 (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2019/1009 som offentliggjort i EUT L 170, 25. juni 2019 (EUR-Lex)
- Dokumentoplysninger, datoer og relationer for CELEX 32019R1009 (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerede forordninger (EU) 2021/2086, 2021/2087, 2021/2088 og 2022/1171 om tilføjelse af CMC 12 til CMC 15 (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2024/2516 om digital mærkning af EU-gødningsprodukter (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerede forordning (EU) 2025/1421 om overensstemmelsesvurderingsprocedurerne (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse (EUR-Lex)
- Gødningsprodukter (Europa-Kommissionen, GD GROW)
- Forordning (EU) 2019/1009, gødningsproduktforordningen, ofte stillede spørgsmål (Europa-Kommissionen, GD GROW)
- Bekendtgørelse nr. 1135 af 9. juli 2022 om gødning og jordforbedringsmidler m.v. (Retsinformation)
- Lovbekendtgørelse nr. 1052 af 10. juli 2023 af lov om gødning og jordforbedringsmidler m.v. (Retsinformation)
Denne guide er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.