FPR i korthet
Förordningen om gödselprodukter (FPR), formellt förordning (EU) 2019/1009, är EU:s CE-märkningslag för gödselprodukter. Den gäller för EU-gödselprodukter, det vill säga gödselprodukter som CE-märks när de tillhandahålls på marknaden (artikel 1.1 och artikel 2.2), och en gödselprodukt är varje ämne, blandning, mikroorganism eller annat material som appliceras eller är avsett att appliceras på växter eller deras rhizosfär, eller på svampar eller deras mykosfär, eller är avsett att utgöra rhizosfären eller mykosfären, ensamt eller blandat med ett annat material, för att tillföra näringsämnen eller förbättra näringseffektiviteten (artikel 2.1); det sista ledet är det som för in odlingssubstrat i PFC 4 under definitionen. En produkt som uppfyller förordningen får CE-märkas, och medlemsstaterna får inte hindra att den tillhandahålls av skäl som rör sammansättning, märkning eller andra aspekter som förordningen omfattar (artikel 3.1).
Till skillnad från de flesta CE-märkningslagar är harmoniseringen frivillig. Förordningen gäller endast för produkter som tillverkaren väljer att CE-märka; den ger medlemsstaterna frihet att reglera gödselprodukter som inte är EU-gödselprodukter (artikel 38.9 och artikel 41.2), och kommissionens frågor och svar redogör för de tre alternativen: tillämpa förordningen och sätta CE-märket, följa nationella regler och förlita sig på ömsesidigt erkännande på andra håll, eller göra båda delar. Som förordning gäller den direkt i varje medlemsstat utan att behöva införlivas. Den trädde i kraft den 15 juli 2019 och har gällt fullt ut sedan den 16 juli 2022, då den upphävde förordning (EG) nr 2003/2003 om EG-gödselmedel (artikel 51 och artikel 53).
Officiell text Läs förordningen på EUR-Lex: förordning (EU) 2019/1009 (CELEX 32019R1009), eller den konsoliderade texten av den 1 juli 2026, som listar tolv delegerade förordningar, från de fyra nya komponentmaterialkategorierna till 2025 års ändringar av bedömningen av överensstämmelse. Den visar ännu inte de regler som börjar gälla senare: den digitala märkningen i förordning (EU) 2024/2516 från den 1 maj 2027, och polymerkraven i delegerade förordningar (EU) 2024/2770, 2024/2788 och 2024/2790 från den 17 oktober 2028. De måste läsas i själva akterna.
Tillämpningsområde
Förordningen gäller inte för animaliska biprodukter eller framställda produkter som omfattas av förordning (EG) nr 1069/2009 när de tillhandahålls på marknaden, och inte heller för växtskyddsmedel enligt förordning (EG) nr 1107/2009 (artikel 1.1). Framställda animaliska produkter kan bara ingå i en EU-gödselprodukt som CMC 10-material när en slutpunkt i tillverkningskedjan har fastställts enligt förordningen om animaliska biprodukter, som FPR själv ändrade för att möjliggöra detta (artikel 42.5 och artikel 46). Förordningen listar också sexton rättsakter som den inte påverkar, från REACH och CLP till nitratdirektivet, avloppsslamdirektivet, ekologisk produktion och växtskydd (artikel 1.2), och medlemsstaterna får behålla eller anta regler om användningen av EU-gödselprodukter så länge de inte kräver att produkten ändras eller ändrar villkoren för att tillhandahålla den (artikel 3.3).
Skyldigheterna åvilar de ekonomiska aktörerna: tillverkaren, tillverkarens representant, importören och distributören (artikel 2.15). En tillverkare är den som tillverkar en EU-gödselprodukt eller låter konstruera eller tillverka en sådan och marknadsför den under sitt eget namn eller varumärke (artikel 2.11); en importör eller distributör som säljer under sitt eget namn eller varumärke, eller ändrar en produkt som redan släppts ut på marknaden på ett sätt som kan påverka överensstämmelsen, tar på sig tillverkarens skyldigheter (artikel 10). En importör eller distributör som endast förpackar eller ompaketerar måste lägga till ‘förpackad av’ eller ‘ompaketerad av’ med sitt namn och sin adress och behålla den ursprungliga märkningen i 5 år (artikel 11).
Två övergångssituationer är relevanta för handeln. EG-gödselmedel som släpptes ut på marknaden i enlighet med förordning (EG) nr 2003/2003 före den 16 juli 2022 får fortsätta tillhandahållas, men marknadskontrollreglerna i kapitel V gäller för dem (artikel 52). Och en medlemsstat som den 14 juli 2019 hade ett kadmiumundantag enligt den gamla förordningen får fortsätta tillämpa sina nationella kadmiumgränser på EU-gödselprodukter till dess att harmoniserade gränser på eller under dess nivå börjar gälla på unionsnivå (artikel 3.2).
Vad du måste göra
Produktfunktionskategorier
En EU-gödselprodukt måste uppfylla kraven i bilaga I för sin produktfunktionskategori, kraven i bilaga II för sina komponentmaterialkategorier, och märkas i enlighet med bilaga III; för varje aspekt som bilagorna inte omfattar får den inte utgöra en risk för människors, djurs eller växters hälsa, för säkerheten eller för miljön (artikel 4). Bilaga I, del I anger sju PFC efter angiven funktion: PFC 1 gödselmedel, uppdelat i 1(A) organiskt, 1(B) organomineraliskt och 1(C) oorganiskt gödselmedel, det sistnämnda uppdelat i 1(C)(I) makronäringsämnes- och 1(C)(II) mikronäringsämnesgödselmedel med underkategorier för fast och flytande, enkelt och sammansatt samt en separat post för ammoniumnitratgödselmedel med högt kväveinnehåll; PFC 2 kalkningsmedel; PFC 3 jordförbättringsmedel, organiskt eller oorganiskt; PFC 4 odlingssubstrat; PFC 5 hämmare, nitrifikations-, denitrifikations- eller ureashämmare; PFC 6 växtbiostimulant, mikrobiell eller icke-mikrobiell; och PFC 7 blandning av gödselprodukter. Varje PFC har sina egna minimikrav för näringsinnehåll, gränser för föroreningar och patogener och, för biostimulanter och hämmare, krav på effekt. En blandning måste bestå av EU-gödselprodukter av PFC 1–PFC 6 som var och en klarat sin egen bedömning av överensstämmelse, och den som blandar upprättar sin egen försäkran samtidigt som denne behåller försäkringarna för varje komponent (bilaga I, PFC 7).
Komponentmaterialkategorier
Bilaga II listar de 15 CMC som en EU-gödselprodukt uteslutande får bestå av: CMC 1 ämnen och blandningar av jungfruligt material, CMC 2 växter, växtdelar eller växtextrakt, CMC 3 kompost, CMC 4 rötrest av färska grödor, CMC 5 annan rötrest än rötrest av färska grödor, CMC 6 biprodukter från livsmedelsindustrin, CMC 7 mikroorganismer, CMC 8 näringspolymerer, CMC 9 andra polymerer än näringspolymerer, CMC 10 framställda produkter i den mening som avses i förordning (EG) nr 1069/2009, CMC 11 biprodukter i den mening som avses i direktiv 2008/98/EG, samt fyra som lagts till genom delegerade akter innan förordningen började gälla: CMC 12 utfällda fosfatsalter och derivat, CMC 13 termiska oxidationsmaterial och derivat, CMC 14 pyrolys- och förgasningsmaterial och CMC 15 återvunna högrena material (bilaga II, del I). Behandlad gödsel infördes i CMC 10 år 2024 och bionedbrytbar marktäckningsfilm i CMC 9. Varje CMC fastställer ingångsmaterial, processvillkor och, för CMC 1, REACH-registrering. Förordningen är också ett instrument för när avfallsstatus upphör: avfall i en EU-gödselprodukt som uppfyller kraven anses uppfylla artikel 6 i avfallsdirektivet och upphör att vara avfall från och med det ögonblick då EU-försäkran om överensstämmelse upprättas (artikel 19).
Gränser för föroreningar, inklusive kadmium
Kadmiumgränsen för fosfatgödselmedel är fast, inte stegvis: ett oorganiskt makronäringsämnesgödselmedel eller organomineraliskt gödselmedel med 5 % P2O5-ekvivalent eller mer räknat på massa får innehålla högst 60 mg kadmium per kg P2O5, och 3 mg/kg torrsubstans under den fosforhalten (bilaga I, PFC 1(B), punkt 3, och PFC 1(C)(I), punkt 2). Organiska gödselmedel, oorganiska jordförbättringsmedel, odlingssubstrat och växtbiostimulanter är begränsade till 1,5 mg/kg torrsubstans och kalkningsmedel och organiska jordförbättringsmedel till 2 mg/kg. Gränser för sexvärt krom, kvicksilver, nickel, bly, arsenik, biuret och perklorat samt patogengränser för salmonella, Escherichia coli eller enterokocker gäller per kategori. Kommissionen får inte sänka kadmiumvärdena genom delegerad akt (artikel 42.1); i stället skulle den rapportera till Europaparlamentet och rådet senast den 16 juli 2026 med en översyn av kadmiumgränserna för fosfat och de andra föroreningsgränserna, vid behov åtföljd av ett lagstiftningsförslag (artikel 49).
Bedömning av överensstämmelse och CE-märkning
Innan en produkt släpps ut på marknaden upprättar tillverkaren den tekniska dokumentationen och genomför förfarandet för bedömning av överensstämmelse enligt bilaga IV, och upprättar därefter EU-försäkran om överensstämmelse och sätter CE-märkningen (artikel 6.2 och artikel 15). Bilaga IV, del I kopplar modulerna till sammansättningen: modul A intern tillverkningskontroll för produkter som uteslutande består av CMC 1-material av jungfruligt ursprung som inte är hämmande föreningar, CMC 4, CMC 6, CMC 8 och CMC 11, samt för blandningar; modul A1 med övervakad produkttestning, obligatorisk för ammoniumnitratgödselmedel med högt kväveinnehåll och blandningar med 28 % eller mer kväve från dessa, vars termiska cykler och detonationsprov från den 1 juli 2026 måste utföras i ackrediterade laboratorier; modulerna B och C, EU-typkontroll följd av överensstämmelse med typ, för hämmande föreningar, CMC 2-, CMC 7-, CMC 9- och CMC 10-material samt modul A-materialen; och modul D1 kvalitetssäkring av produktionsprocessen, användbar för alla produkter utom ammoniumnitratgödselmedel med högt kväveinnehåll och blandningar med 28 % eller mer kväve från dessa, och den enda vägen för kompost, annan rötrest än rötrest av färska grödor och de återvunna materialen i CMC 12–15, där det anmälda organet reviderar varje år och provtar det utgående materialet. Modul A får aldrig användas för hämmare eller växtbiostimulanter (bilaga IV, del I, punkt 1.3).
Produkter som uppfyller harmoniserade standarder som anges i Europeiska unionens officiella tidning, eller gemensamma specifikationer som kommissionen antar där standarder saknas, presumeras uppfylla kraven (artikel 13 och artikel 14). Försäkran följer förlagan i bilaga V, hålls uppdaterad, översätts enligt vad medlemsstaten kräver och slås samman till en enda försäkran där en annan unionsakt också kräver en sådan (artikel 16). CE-märkningen sätts på förpackningen eller, för oförpackade produkter, på ett medföljande dokument, innan produkten släpps ut på marknaden, följd av det anmälda organets identifieringsnummer där bilaga IV kräver ett sådant (artikel 17 och artikel 18).
Märkning och den digitala etiketten från 2027
Bilaga III, del I kräver PFC-beteckningen, mängden, bruksanvisning med appliceringsmängder, tidpunkt, frekvens och avsedda växter, lagringsvillkor, funktionsperioden för CMC 9-polymerer, information om riskhantering och en förteckning över alla ingredienser över 5 % i vikt eller volym med deras CMC-beteckningar, följt av de PFC-specifika näringsdeklarationerna i del II inom toleranserna i del III. Specifika varningar gäller andra framställda animaliska produkter än gödsel, ricin, kakaoskal, odlingssubstrat som inte är avsedda för jordkontakt, aska och biokol med mangan över 3,5 %, högrena material med selen eller klorid, samt behandlad gödsel med dess varningar om ammoniak och aminopyralid och klopyralid (bilaga III, del I, punkterna 4–7d). Frivillig information får inte vilseleda och måste avse verifierbara faktorer (bilaga III, del I, punkt 8). Etiketten sitter på förpackningen, med ett informationsblad för det som inte får plats eller för oförpackade produkter, på ett språk som är lätt att förstå för slutanvändare enligt vad medlemsstaten fastställer, tillsammans med tillverkarens och importörens namn, adress och batchnummer (artikel 6.5–6.7 och artikel 8.3–8.4).
Förordning (EU) 2024/2516 lägger till en digital etikett från den 1 maj 2027. Produkter som levereras till andra ekonomiska aktörer får bära alla märkningsuppgifter på en digital etikett; produkter som levereras till slutanvändare i förpackning behåller en fysisk etikett, med en digital etikett som ett valfritt komplement där endast de asteriskmärkta uppgifterna i bilaga III får visas enbart digitalt; produkter som levereras till slutanvändare utan förpackning får använda en digital etikett eller ett informationsblad (artikel 11a). Den digitala etiketten måste vara kostnadsfri, sökbar, tillgänglig på alla större operativsystem utan registrering, anpassad för sårbara grupper och tillgänglig i 10 år, med en databärare synlig på förpackningen eller det medföljande dokumentet (artikel 11b); aktörer får inte spåra användare och måste lämna informationen på alternativt sätt på begäran eller när etiketten inte är tillgänglig vid köptillfället, samt sätta upp den på försäljningsstället för oförpackade produkter (artikel 11c).
Tillsyn och sanktioner
Marknadskontrollen följer det övergripande ramverket: artikel 37 hänvisar fortfarande till artiklarna 16–29 i förordning (EG) nr 765/2008, som upphävdes genom förordning (EU) 2019/1020 från den 16 juli 2021, så tillsynsbefogenheterna är de i förordning (EU) 2019/1020; dess bilaga I listar förordning (EG) nr 2003/2003, som ska läsas som förordning (EU) 2019/1009 enligt upphävandeklausulen (artikel 51). Om en myndighet har tillräckliga skäl att anse att en EU-gödselprodukt utgör en risk utvärderar den produkten, kräver korrigerande åtgärder, tillbakadragande eller återkallelse inom en period som står i proportion till risken, och om aktören inte agerar förbjuder eller begränsar den tillhandahållandet, drar tillbaka eller återkallar produkten och informerar kommissionen och de andra medlemsstaterna, vilket utlöser unionens skyddsförfarande (artikel 38 och artikel 39). Produkter som uppfyller kraven men ändå utgör en risk kan behandlas på samma sätt (artikel 40), och formell bristande överensstämmelse såsom en felaktigt satt CE-märkning, ett saknat nummer för det anmälda organet, en saknad eller felaktig försäkran, ofullständig teknisk dokumentation eller saknad identifiering måste åtgärdas eller leder till begränsning, förbud, tillbakadragande eller återkallelse (artikel 41). Anmälda organ måste informera den anmälande myndigheten om nekade, begränsade, tillfälligt upphävda eller återkallade certifikat och delta i sektorsgruppen för anmälda organ (artikel 34 och artikel 36).
Sanktioner fastställs nationellt och ska vara effektiva, proportionella och avskräckande (artikel 48). I Danmark gäller bekendtgørelse nr. 1135 av den 9 juli 2022 om gödsel och jordförbättringsmedel för EU-gödselprodukter och EG-gödselmedel vid sidan av nationella gödselmedel. Den utfärdades med stöd av den danska lagen om gödsel och jordförbättringsmedel, som konsoliderades som lovbekendtgørelse nr. 16 av den 4 januari 2017 när förordningen antogs och sedan har omkonsoliderats som lovbekendtgørelse nr. 1052 av den 10 juli 2023; Landbrugsstyrelsen registrerar importörer, tillverkare, förpackare och handlare av gödselmedel, kontrollerar efterlevnaden av förordningen, offentliggör sina kontrollresultat inklusive företagsnamn, tar emot resultaten av detonationsprovet för ammoniumnitratgödselmedel 5 dagar före marknadsföring, och straffbelägger överträdelser av artiklarna 5, 6, 7.2, 8, 9, 11 och 12 i förordningen med böter, med företagsansvar enligt kapitel 5 i strafflagen (§ 5, § 18, § 20, § 23 och § 24 i bekendtgørelsen). Den danska lagen om produkt- och marknadskontroll (lovbekendtgørelse nr. 22 av den 8 januari 2026) listar inte förordningen bland akterna i sin § 2, så gödselprodukter stannar hos Landbrugsstyrelsen i stället för den allmänna marknadskontrollmyndigheten.
Så hjälper Conphora
Conphora bevakar FPR och dess delegerade akter och kartlägger dina produkter mot kraven, flaggar luckor i PFC-klassificeringen, CMC-villkoren för varje komponentmaterial, gränserna för föroreningar, modulen enligt bilaga IV och involveringen av anmält organ, samt etiketten enligt bilaga III innan de blir tillsynsproblem. Plattformen hjälper dig att bygga upp och hålla EU-försäkran om överensstämmelse, den tekniska dokumentationen och 5-årsregistren aktuella, och varnar dig när en delegerad akt inför ett krav, till exempel den digitala etiketten den 1 maj 2027 och polymerreglerna den 17 oktober 2028.
Se hur Conphora fungerar · Se planer och priser
Källor
- Förordning (EU) 2019/1009 om EU-gödselprodukter, konsoliderad text av den 1 juli 2026 (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1009, offentliggjord i EUT L 170, 25 juni 2019 (EUR-Lex)
- Dokumentinformation, datum och samband för CELEX 32019R1009 (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordningar (EU) 2021/2086, 2021/2087, 2021/2088 och 2022/1171 som lägger till CMC 12–15 (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2024/2516 om digital märkning av EU-gödselprodukter (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1421 om förfarandena för bedömning av överensstämmelse (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter (EUR-Lex)
- Gödselprodukter (Europeiska kommissionen, GD Grow)
- Förordningen om gödselprodukter, vanliga frågor (Europeiska kommissionen, GD Grow)
- Bekendtgørelse nr. 1135 af 9. juli 2022 om gødning og jordforbedringsmidler m.v. (Retsinformation)
- Lovbekendtgørelse nr. 1052 af 10. juli 2023 af lov om gødning og jordforbedringsmidler m.v. (Retsinformation)
Den här guiden ger allmän information och utgör inte juridisk rådgivning.