Könnte unser Produkt einen verbotenen POP-Stoff enthalten?

Die Verordnung (EU) 2019/1021 setzt die internationalen Regeln über persistente organische Schadstoffe in EU-Recht um. Ihr Kern ist kurz: Herstellung, Inverkehrbringen und Verwendung der in Anhang I aufgeführten Stoffe, ob als Stoff, in Gemischen oder in Erzeugnissen, sind verboten, und die Stoffe in Anhang II sind beschränkt, beides vorbehaltlich des Artikels 4 (Artikel 3 Absätze 1 und 2). Die Begriffsbestimmungen für Erzeugnis, Stoff, Gemisch und Inverkehrbringen übernimmt sie aus REACH (Artikel 2).^[1][2]

Die Ausnahmen sind eng. Artikel 3 gilt nicht für einen Stoff, der für Forschungszwecke im Labormaßstab oder als Referenznorm verwendet wird, und nicht für einen Stoff, der als unbeabsichtigte Spurenverunreinigung vorhanden ist, wie in den einschlägigen Einträgen der Anhänge I oder II festgelegt (Artikel 4 Absatz 1). Eine unbeabsichtigte Spurenverunreinigung ist ein Gehalt, der beiläufig in einer minimalen Menge vorhanden ist, unterhalb deren der Stoff nicht sinnvoll verwendet werden kann (Artikel 2 Nummer 12). Die zulässigen Gehalte stehen daher je Stoff im Anhang, nicht in den Artikeln der Verordnung.^[1]

Die Einträge enthalten konkrete Zahlen. Der PFOA-Eintrag lässt PFOA oder seine Salze bis 0,025 mg/kg in Stoffen, Gemischen oder Erzeugnissen zu, und jede einzelne PFOA-verwandte Verbindung oder Kombination solcher Verbindungen bis 1 mg/kg (Nummern 1 und 2). Der PFHxS-Eintrag setzt 0,025 mg/kg für PFHxS oder seine Salze und 1 mg/kg für die Summe PFHxS-verwandter Verbindungen fest (Nummern 1 und 2). Die Einträge zu Tetra-, Penta-, Hexa-, Hepta- und decaBDE setzen eine Summe von 10 mg/kg in Gemischen oder Erzeugnissen fest, die keine Lebensmittelkontaktmaterialien sind, erlauben abweichend Elektro- und Elektronikgeräte im Anwendungsbereich der RoHS-Richtlinie und setzen höhere, sinkende Werte für Erzeugnisse aus zurückgewonnenem Material sowie für daraus hergestelltes Spielzeug und Babyartikel fest. SCCP sind in Erzeugnissen unter 0,15 Gewichtsprozent erlaubt. Einige Einträge werden zu festen Terminen strenger, etwa UV-328 (100 mg/kg ab dem 4. August 2025, 10 mg/kg ab dem 4. August 2027, 1 mg/kg ab dem 4. August 2029) und Dechlorane Plus (1.000 mg/kg bis zum 15. April 2028, danach 1 mg/kg). Mehrere Einträge erlauben außerdem bestimmte Verwendungen bis zu festgelegten Terminen, zum Beispiel in Luftfahrzeug- oder Fahrzeugteilen.^[1]

Die Liste ändert sich. Die Kommission erlässt delegierte Rechtsakte zur Änderung der Anhänge I, II und III, mit einem eigenen Rechtsakt für jeden Stoff (Artikel 15 Absatz 1). Für einen nach dem 15. Juli 2019 aufgenommenen Stoff gilt für Erzeugnisse, die vor oder an dem Tag hergestellt wurden, an dem die Verordnung auf ihn anwendbar wird, eine Frist von sechs Monaten, und Erzeugnisse, die an diesem Tag bereits in Gebrauch sind, bleiben erlaubt (Artikel 4 Absatz 2). Die Mitgliedstaaten legen die Sanktionen fest (Artikel 14). Eine Compliance-Akte zu POP ist daher ein datierter Nachweis: welche Einträge, welche Grenzwerte, welche Lieferantenerklärungen und welche Prüfungen.^[1]

Die Grenzwerte ersetzen nicht die allgemeinen Sicherheitspflichten. Für alltägliche Verbrauchererzeugnisse ohne produktspezifischen Harmonisierungsrechtsakt gelten die POP-Grenzwerte neben der Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit, der Verordnung (EU) 2023/988; Hersteller und Einführer beachten daher beides: die Grenzwerte sowie die Pflichten der GPSR zu Risikoanalyse, technischen Unterlagen, Kennzeichnung und Anschrift (Artikel 9 und 11).^[3]