La NAWI en termes simples
La directive instruments de pesage à fonctionnement non automatique (NAWI, parfois NAWID), formellement la directive 2014/31/UE, est le texte de l’UE relatif aux balances nécessitant une personne pendant le pesage. Un instrument de pesage est un instrument de mesure qui détermine la masse d’un corps en utilisant l’action de la gravité sur celui-ci, et il est à fonctionnement non automatique lorsqu’il nécessite l’intervention d’un opérateur pendant le pesage (art. 2, points 1 et 2). La directive s’applique à tous ces instruments (art. 1er, § 1er), mais elle distingue sept catégories d’usage, et seules les six premières entraînent le régime métrologique : la détermination de la masse dans les transactions commerciales ; la détermination de la masse pour le calcul d’un péage, d’un tarif, d’une taxe, d’une prime, d’une pénalité, d’une rémunération, d’une indemnité ou d’un paiement similaire ; la détermination de la masse pour l’application de lois ou de règlements ou pour une expertise dans une procédure judiciaire ; la détermination de la masse en pratique médicale pour la pesée des patients aux fins de surveillance, de diagnostic et de traitement ; la détermination de la masse pour la préparation de médicaments sur ordonnance en pharmacie et pour les analyses effectuées dans les laboratoires médicaux et pharmaceutiques ; et la détermination du prix sur la base de la masse pour la vente directe au public et la réalisation de préemballages. La septième catégorie, point g), couvre toute autre application (art. 1er, § 2). Un instrument satisfaisant à la directive circule librement : les États membres ne peuvent entraver sa mise à disposition ni, pour les six usages légaux, sa mise en service (art. 5).
Le texte de 2014 constitue une refonte de la directive 2009/23/CE, elle-même codification de la directive 90/384/CEE du Conseil, alignée sur le nouveau cadre législatif, ajoutant les obligations des opérateurs économiques, les règles de traçabilité et les procédures de surveillance du marché communes aux autres directives de marquage CE (considérant 1 et note 3). Elle est entrée en vigueur le 18 avril 2014, les États membres devaient la transposer au plus tard le 19 avril 2016 et l’appliquer à compter du 20 avril 2016, date à laquelle la directive 2009/23/CE a été abrogée (art. 44 à 46). La directive n’a pas été modifiée ; les trois rectificatifs enregistrés sur EUR-Lex (2015, 2016 et 2021) concernent d’autres versions linguistiques, non le texte anglais.
Texte officiel Consultez la directive sur EUR-Lex : Directive 2014/31/UE (CELEX 32014L0031). Aucune version consolidée n’existe car la directive n’a jamais été modifiée ; la page d’informations documentaires répertorie les rectificatifs et l’abrogation de la directive 2009/23/CE.
Champ d’application
Les exigences de la directive suivent l’usage prévu, et non le type de balance. Les instruments utilisés ou destinés aux six fins de l’article 1er, paragraphe 2, points a) à f), doivent satisfaire aux exigences essentielles de l’annexe I ; lorsqu’un tel instrument comprend des dispositifs non utilisés à ces fins ou y est connecté, ces dispositifs ne sont pas soumis aux exigences essentielles (art. 4) et portent à la place le symbole d’usage restreint, un M majuscule noir sur un carré rouge d’au moins 25 mm sur 25 mm traversé de deux diagonales (art. 18 et annexe III, point 3). Les États membres doivent veiller à ce que seuls des instruments conformes soient mis à disposition, à ce que les instruments ne soient pas mis en service pour les six usages légaux à moins d’être conformes, et à ce que les instruments en service restent conformes (art. 3). Les instruments destinés à tout autre usage, point g), n’ont besoin que du nom ou de la marque du fabricant et de la portée maximale et ne doivent pas porter le marquage de conformité (annexe III, point 2), mais leurs fabricants, importateurs et distributeurs conservent les obligations d’identification et d’adresse (art. 6, § 5 et 6, art. 8, § 2, et art. 9, § 2).
Les instruments de pesage à fonctionnement automatique, qui pèsent sans opérateur, sont exclus de la directive ; ils relèvent du MI-006 au titre de la directive instruments de mesure 2014/32/UE (directive 2014/32/UE, art. 2, § 1er). Les instruments conformes à la directive 2009/23/CE et mis sur le marché avant le 20 avril 2016 peuvent encore être mis à disposition et mis en service, et les certificats délivrés au titre de l’ancienne directive restent valables (art. 43).
Les obligations incombent aux opérateurs économiques : fabricant, mandataire, importateur et distributeur (art. 2, point 9). Un fabricant est quiconque fabrique un instrument ou le fait concevoir ou fabriquer et le commercialise sous son propre nom ou sa propre marque (art. 2, point 5), et un importateur ou un distributeur qui vend sous sa propre marque ou modifie un instrument d’une manière susceptible d’affecter sa conformité assume les obligations du fabricant (art. 10). Au Danemark, l’arrêté n° 773 du 1er juin 2022 reprend les sept catégories d’usage et les obligations des opérateurs (arrêté n° 773/2022, § 2), et l’arrêté n° 591 du 29 mai 2018 ajoute des obligations pour le propriétaire d’un instrument en usage légal (arrêté n° 591/2018, § 1 et § 3).
Ce que vous devez faire
Exigences essentielles et classes de précision
Un instrument à usage légal doit satisfaire aux exigences essentielles de l’annexe I, rédigées dans la terminologie de l’Organisation internationale de métrologie légale. Les exigences métrologiques couvrent les unités légales de masse, l’once troy étant admise pour les métaux précieux et le carat métrique pour les pierres précieuses (point 1) ; les quatre classes de précision I spéciale, II fine, III moyenne et IIII ordinaire, chacune définie au tableau 1 par l’échelon de vérification e, la portée minimale et le nombre minimal et maximal d’échelons de vérification, la classe I avec un e d’au moins 0,001 g, 100 e et au moins 50 000 échelons, la classe II avec un e de 0,001 g à 0,05 g ou d’au moins 0,1 g, la classe III avec un e de 0,1 g à 2 g ou d’au moins 5 g et de 100 ou 500 à 10 000 échelons, et la classe IIII avec un e d’au moins 5 g, 10 e et de 100 à 1 000 échelons (point 2) ; la classification des instruments à intervalle unique, à intervalles multiples et à échelons multiples (point 3) ; les erreurs maximales tolérées du tableau 3, 0,5 e, 1,0 e ou 1,5 e selon la charge, doublées en service (point 4) ; la répétabilité et la reproductibilité (point 5) ; la réaction aux petites variations de charge (point 6) ; et l’influence de l’inclinaison, de la température, avec une plage d’au moins 5 °C pour la classe I, 15 °C pour la classe II et 30 °C pour les classes III et IIII, de l’alimentation électrique, de l’humidité et d’une charge prolongée (point 7). Les exigences de conception et de construction couvrent la préservation des qualités métrologiques, la détection des défauts et les alarmes sur les instruments électroniques, la durabilité, les interfaces, la protection contre un usage frauduleux et l’exécution aisée des contrôles réglementaires (point 8), l’indication et l’impression des résultats (points 9 et 10), les dispositifs de mise à niveau, de mise à zéro et de tarage (points 11 à 13), les règles supplémentaires pour les instruments destinés à la vente directe au public d’une portée maximale ne dépassant pas 100 kg, qui doivent montrer au client toutes les informations essentielles et le calcul du prix, et le marquage « Ne pas utiliser pour la vente directe au public » sur les instruments similaires qui n’y satisfont pas (point 14), ainsi que les instruments d’étiquetage des prix (point 15).
Normes harmonisées
Les instruments conformes aux normes harmonisées, ou à des parties de celles-ci, dont les références sont publiées au Journal officiel sont présumés conformes aux exigences essentielles couvertes par ces normes (art. 12). La Commission publie la liste actuelle des normes harmonisées au titre de la directive et a demandé au CEN et au CENELEC de les mettre à jour, et collabore avec le WELMEC sur des documents d’orientation tels que le guide 2 sur l’application commune de la MID et de la NAWID, le guide 2.4 sur les constructions non critiques, le guide 5.2 sur la surveillance du marché et le guide 7.5 sur les logiciels des instruments de pesage à fonctionnement non automatique (Commission européenne, page relative aux instruments de mesure et de pesage). Les questions-réponses du Sikkerhedsstyrelsen précisent que les certificats d’examen de type délivrés au titre de la norme EN 45501:1992 restent valables et qu’une déclaration peut renvoyer à la directive 2014/31/UE et à cette norme, mais qu’un certificat ne peut être prorogé après 10 ans si la norme a changé (Sikkerhedsstyrelsen, questions-réponses NAWI).
Évaluation de la conformité par un organisme notifié
La conformité à l’annexe I est établie, au choix du fabricant, par l’examen UE de type (module B, annexe II, point 1) suivi soit de la conformité au type fondée sur l’assurance qualité du procédé de production (module D, point 2), soit de la conformité au type fondée sur la vérification du produit (module F, point 4), soit de la conformité fondée sur la vérification à l’unité (module G, point 6). Le module B n’est pas obligatoire pour les instruments n’utilisant pas de dispositifs électroniques et dont le dispositif de mesure de la charge n’utilise pas de ressort pour équilibrer la charge ; pour ces instruments, l’assurance qualité du procédé de production (module D1, point 3) ou la vérification du produit (module F1, point 5) s’applique à la place (art. 13, § 1er). Chaque voie implique un organisme notifié, et les documents et la correspondance sont établis dans une langue officielle de l’État membre où la procédure est menée ou dans une langue acceptée par l’organisme (art. 13, § 2). La documentation technique jointe à la demande d’examen UE de type doit permettre d’évaluer la conformité et comprendre une analyse et une évaluation adéquates des risques, une description générale, des plans de conception et de fabrication et les explications nécessaires à leur compréhension, les normes harmonisées appliquées intégralement ou en partie ou les solutions adoptées à la place, les calculs et examens de conception, et les rapports d’essai (annexe II, point 1.3). Les États membres notifient les organismes autorisés à exercer ces tâches et désignent une autorité notifiante responsable de leur évaluation, de leur notification et de leur surveillance ; ils peuvent décider que l’évaluation et la surveillance sont réalisées par un organisme national d’accréditation au sens du règlement (CE) n° 765/2008, et lorsque l’autorité notifiante confie ces tâches à un organisme non gouvernemental, celui-ci doit être doté de la personnalité juridique, satisfaire mutatis mutandis aux exigences applicables aux autorités notifiantes et souscrire une assurance de responsabilité, l’autorité notifiante conservant l’entière responsabilité (art. 19 et 20) ; la Commission attribue à chaque organisme un numéro d’identification et publie la liste (art. 28). Au Danemark, le fabricant doit recourir à un organisme désigné par le Sikkerhedsstyrelsen ou par un autre État membre (arrêté n° 773/2022, § 34 et § 41).
Déclaration, marquages et inscriptions
La déclaration UE de conformité atteste que les exigences essentielles ont été démontrées, suit le modèle de l’annexe IV, comprend les éléments des modules utilisés, est tenue continuellement à jour, est traduite dans les langues exigées par l’État membre et, lorsque plusieurs actes de l’Union s’appliquent, constitue une déclaration unique les couvrant tous ; en l’établissant, le fabricant en assume la responsabilité (art. 14). Au Danemark, elle doit être rédigée en danois ou en anglais (arrêté n° 773/2022, § 37). La conformité d’un instrument à usage légal est attestée par le marquage CE et le marquage métrologique complémentaire (art. 15) : la lettre majuscule M suivie des deux derniers chiffres de l’année de son apposition, entourée d’un rectangle de la hauteur du marquage CE, soumis aux mêmes principes généraux que le marquage CE (art. 16). Les deux sont apposés de façon visible, lisible et indélébile sur l’instrument ou sa plaque signalétique avant la mise sur le marché, le marquage métrologique immédiatement après le marquage CE, les deux étant suivis du numéro d’identification de l’organisme notifié intervenant dans le contrôle de la production, apposé par l’organisme ou sous ses instructions ; d’autres marques indiquant un risque ou un usage particulier peuvent suivre (art. 17).
Les instruments à usage légal portent également les inscriptions de l’annexe III : le numéro du certificat d’examen UE de type le cas échéant, le nom ou la marque du fabricant, la classe de précision inscrite dans un ovale, Max, Min et e, le numéro de type, de lot ou de série et, le cas échéant, une marque d’identification sur chaque unité distincte, d, les effets de tare T et dT, la charge maximale de sécurité Lim, les limites de température particulières et le rapport entre le dispositif récepteur de charge et la charge ; Max, Min, e et d sont répétés près de l’affichage, la plaque signalétique doit pouvoir être scellée, et l’instrument doit comporter des dispositifs empêchant que le marquage et les inscriptions ne soient retirés sans dommage (annexe III, point 1). Les instruments non destinés à un usage légal ne portent que le nom ou la marque du fabricant et Max (annexe III, point 2).
Obligations par rôle
Les fabricants conçoivent et fabriquent les instruments à usage légal conformément à l’annexe I, établissent la documentation technique et réalisent l’évaluation de la conformité, établissent la déclaration et apposent les deux marquages, conservent la documentation et la déclaration pendant 10 ans, maintiennent la production en série conforme, effectuent des essais par sondage et tiennent un registre des réclamations lorsque les risques le justifient, apposent l’identification et les inscriptions, indiquent leur nom et leur adresse, fournissent les instructions dans la langue requise, prennent des mesures correctives, informent les autorités des risques et coopèrent sur demande (art. 6). Les mandataires agissent en vertu d’un mandat qui doit au moins couvrir la conservation des documents et la coopération avec les autorités, et ne peuvent reprendre à leur compte les obligations de conception ou de documentation (art. 7). Les importateurs ne mettent sur le marché que des instruments conformes, vérifient l’évaluation, la documentation, les marquages, les documents et l’identification du fabricant, ajoutent leur propre nom et adresse, veillent aux instructions, protègent l’instrument pendant le stockage et le transport, effectuent des essais par sondage lorsque cela est justifié, prennent des mesures correctives et conservent la déclaration pendant 10 ans (art. 8). Les distributeurs vérifient les marquages, les documents, les instructions et l’identification avant de mettre un instrument à disposition, le protègent pendant le stockage et le transport et veillent à ce que des mesures correctives soient prises (art. 9). Les importateurs et les distributeurs qui vendent sous leur propre marque ou modifient un instrument deviennent fabricants (art. 10), et chaque opérateur identifie ses fournisseurs et ses clients pendant 10 ans (art. 11). Depuis le 16 juillet 2021, le règlement (UE) 2019/1020 exige également un opérateur économique établi dans l’Union — fabricant, importateur, mandataire ou prestataire de services d’exécution des commandes — pour chaque instrument mis sur le marché (règlement (UE) 2019/1020, art. 4).
Instruments en service au Danemark
Une fois une balance en usage légal, l’arrêté danois n° 591 du 29 mai 2018 oblige l’entreprise qui dispose de l’instrument et l’utilise pour l’une des six fins, que l’arrêté appelle le vægtejer : l’instrument doit satisfaire à l’arrêté relatif à la mise à disposition et être marqué au titre de celui-ci, être installé selon les instructions du fabricant et relever de la classe de précision I, II ou III, classe I ou II pour le commerce des métaux précieux, la classe IIII étant également autorisée pour les transactions commerciales et les paiements portant sur des marchandises en vrac, les frais de transport autres que l’affranchissement postal et la pesée des véhicules aux fins d’amendes (§ 3 et § 4). Le propriétaire doit effectuer un autocontrôle fondé sur des mesures métrologiquement traçables afin que la tolérance en service, égale au double de la tolérance applicable lors de la mise sur le marché de l’instrument, ne soit pas dépassée, ne doit pas régler l’instrument pour exploiter les erreurs maximales tolérées ou favoriser une partie, et doit cesser de l’utiliser et le faire réviser lorsque son scellé est rompu ou qu’il a été altéré, par une entreprise accréditée par le DANAK ou un organisme équivalent ou légalement établie dans un autre pays de l’UE/EEE, en ne l’utilisant que dans la plage pour laquelle il a été révisé (§ 5 à § 8). Le Sikkerhedsstyrelsen contrôle le respect des règles et sanctionne les manquements d’une amende (§ 10 et § 12). Les indications du Sikkerhedsstyrelsen précisent que l’arrêté de 2018 a modifié, entre autres, l’exigence antérieure d’une révision quadriennale, et que le § 16 a de la loi sur les produits vise directement le propriétaire de l’instrument (Sikkerhedsstyrelsen, indications NAWI en service).
Application et sanctions
L’article 36 rend applicables à tous les instruments relevant de l’article 1er l’article 15, paragraphe 3, et les articles 16 à 29 du règlement (CE) n° 765/2008 ; ces articles ont été remplacés par le règlement (UE) 2019/1020 à compter du 16 juillet 2021, lequel inscrit la directive au point 50 de son annexe I, si bien que le renvoi se lit comme un renvoi à ce règlement. Lorsqu’une autorité a des raisons suffisantes de croire qu’un instrument présente un risque pour les intérêts publics que protège la directive, elle évalue l’instrument, exige une action corrective, un retrait ou un rappel dans un délai proportionné au risque, en informe l’organisme notifié et, si l’opérateur n’agit pas, interdit ou restreint la mise à disposition, retire ou rappelle l’instrument et en informe la Commission et les autres États membres (art. 37). La Commission tranche les mesures nationales contestées par la procédure de sauvegarde de l’Union (art. 38), un instrument conforme mais présentant néanmoins un risque peut être traité de la même manière (art. 39), et il doit être mis fin à toute non-conformité formelle, un marquage CE ou métrologique manquant ou mal apposé, des inscriptions de l’article 6, paragraphe 5, manquantes, un numéro d’organisme notifié manquant, une déclaration manquante ou incorrecte, une documentation manquante ou une identification manquante, sous peine de restriction, d’interdiction, de retrait ou de rappel (art. 40).
Les sanctions sont fixées au niveau national : les États membres établissent des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives pour les infractions à leurs lois de transposition, qui peuvent inclure des sanctions pénales pour les infractions graves (art. 42). Au Danemark, la métrologie légale relève de la loi sur les produits (lov om produkter og markedsovervågning) depuis le 1er juillet 2021 (Sikkerhedsstyrelsen, page relative aux règles et arrêtés) ; la loi inscrit la directive à la section 2 comme point 13, désigne l’Erhvervsstyrelsen comme autorité de contrôle et prévoit des injonctions d’avertir les utilisateurs, d’arrêter la commercialisation, de remédier, d’arrêter la vente, de retirer, de rappeler ou de détruire, des interdictions, des injonctions au propriétaire d’un instrument utilisé pour un mesurage servant de base à un paiement, et des amendes pouvant aller jusqu’à une peine d’emprisonnement de 2 ans dans les circonstances aggravantes (LBK n° 22/2026, § 2, § 9, § 14, § 16, § 16 a et § 37). L’arrêté n° 773 du 1er juin 2022 met en œuvre la directive elle-même : il permet au Sikkerhedsstyrelsen d’ordonner la correction d’une non-conformité formelle dans un délai déterminé, puis d’ordonner le retrait, le rappel ou une interdiction de vente, et sanctionne les manquements, y compris le recours à un organisme notifié non désigné par le Sikkerhedsstyrelsen ou un autre État membre, d’amendes et, dans les circonstances aggravantes, d’une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à 2 ans (§ 54 et § 55). Depuis janvier 2026, le Sikkerhedsstyrelsen est le département Markedsovervågning de l’Erhvervsstyrelsen (l’autorité danoise des entreprises) et exerce les mêmes tâches.
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Sources
- Directive 2014/31/UE relative aux instruments de pesage à fonctionnement non automatique, telle que publiée au JO L 96 du 29 mars 2014 (EUR-Lex)
- Informations documentaires, dates, rectificatifs et relations pour le CELEX 32014L0031 (EUR-Lex)
- Directive 2009/23/CE relative aux instruments de pesage à fonctionnement non automatique, abrogée depuis le 20 avril 2016 (EUR-Lex)
- Directive 2014/32/UE relative aux instruments de mesure, qui couvre les instruments de pesage à fonctionnement automatique (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2019/1020 relatif à la surveillance du marché et à la conformité des produits (EUR-Lex)
- Métrologie légale (Commission européenne, DG GROW)
- Les instruments de mesure et de pesage dans l’UE, avec les guides WELMEC et les normes harmonisées au titre de la NAWID (Commission européenne, DG GROW)
- Bekendtgørelse n° 773 af 1. juni 2022 om tilgængeliggørelse på markedet af ikke-automatiske vægte (Retsinformation)
- Bekendtgørelse n° 591 af 29. maj 2018 om anvendelse af ikke-automatiske vægte (Retsinformation)
- Bekendtgørelse af lov om produkter og markedsovervågning, LBK n° 22 af 8. januar 2026 (Retsinformation)
- Regler og bekendtgørelser for måling og vægt (Sikkerhedsstyrelsen)
- Spørgsmål og svar om direktiv om ikke-automatiske vægte (NAWI) (Sikkerhedsstyrelsen)
- Vejledning for ikke-automatiske vægte (NAWI) i brug (Sikkerhedsstyrelsen)
- Legal måling og vejning (legal metrologi) (Sikkerhedsstyrelsen)
- Sikkerhedsstyrelsen, en del af Erhvervsstyrelsen depuis janvier 2026 (Erhvervsstyrelsen)
Ce guide fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique.