EUDR i korte træk
EUDR, formelt forordning (EU) 2023/1115 om tilgængeliggørelse på EU-markedet og eksport fra Unionen af visse råvarer og produkter, der er forbundet med skovrydning og skovforringelse, opstiller én regel: kvæg, kakao, kaffe, oliepalme, gummi, soja og træ samt de produkter, der står i forordningens bilag I, må ikke bringes i omsætning på EU-markedet, gøres tilgængelige eller eksporteres, medmindre de er skovrydningsfri, er produceret i overensstemmelse med produktionslandets relevante lovgivning og er omfattet af en due diligence-erklæring eller en forenklet erklæring (art. 3). „Skovrydningsfri“ måles op mod en fast dato: arealet må ikke være ryddet for skov efter den 31. december 2020, og træ skal være fældet uden at fremkalde skovforringelse efter den dato (art. 2, nr. 13).
Forordningen afløser EU’s tømmerforordning og udvider dens logik fra tømmer til seks landbrugsråvarer (art. 37). Den er bevidst datatung: den virksomhed, der først bringer et produkt i omsætning, skal kende geolokaliseringen af hvert eneste jordstykke, hvor råvaren blev dyrket, høstet eller opdrættet (art. 9, stk. 1, litra d). Den trådte i kraft den 29. juni 2023 (art. 38, stk. 1), og efter to ændringsforordninger, forordning (EU) 2024/3234 og forordning (EU) 2025/2650, gælder forpligtelserne fra den 30. december 2026, med en senere dato, den 30. juni 2027, for mikrooperatører og små operatører etableret senest den 31. december 2024 (art. 38, stk. 2 og 3).
Hvis du fremstiller eller sælger møbler, livsstilsprodukter eller emballage, rammer denne forordning næsten med sikkerhed dig. Træ er en af de syv råvarer, og bilag I rækker langt ned i kæden: savet træ, krydsfiner og fiberplader, træpaller og tremmekasser, snedkerarbejde, bordservice af træ, rammer, papirmasse, papir og pap, siddemøbler og møbler af træ samt præfabrikerede bygninger af træ. Læder af kvæg, dæk og chokolade står i samme bilag. Et brand, der opfatter sig selv som et „møbelfirma“ frem for en „tømmerimportør“, er stadig omfattet, og forpligtelserne knytter sig til den første virksomhed, der bringer produktet i omsætning på EU-markedet (art. 2, nr. 15, og art. 7).
Officiel tekst Læs forordningen på EUR-Lex: forordning (EU) 2023/1115 (CELEX 32023R1115); den konsoliderede tekst af 26. december 2025 indeholder begge ændringer.
Anvendelsesområde
Forordningen gælder for „relevante produkter“: de varer i bilag I, som identificeres ved deres koder i den kombinerede nomenklatur, og som indeholder, er fodret med eller er fremstillet ved brug af en af de syv „relevante råvarer“ (art. 1, stk. 1, og art. 2, nr. 1 og 2). Det afgørende spørgsmål er ikke, hvad din virksomhed kalder sig selv, men om produktets KN-kode står i bilaget. To undtagelser betyder noget for livsstils- og emballagevirksomheder: forordningen gælder ikke for varer, der udelukkende er fremstillet af materiale, som har gennemført sin livscyklus og ellers ville være blevet bortskaffet som affald, og bilagets emballagelinjer undtager emballagemateriale, der udelukkende bruges til at støtte, beskytte eller bære et andet produkt, som bringes i omsætning (bilag I). Produkter fremstillet, før forordningen trådte i kraft, falder uden for anvendelsesområdet, med en overgangsordning for tømmer efter EU’s tømmerforordning (art. 1, stk. 2, og art. 37).
Siden forordning (EU) 2025/2650 skelner forordningen mellem fire roller i stedet for to:
- En operatør er enhver fysisk eller juridisk person, der som led i en kommerciel aktivitet bringer relevante produkter i omsætning, dvs. den første tilgængeliggørelse på EU-markedet, eller eksporterer dem (art. 2, nr. 15 og 16). Bringer en virksomhed uden for EU produktet i omsætning, anses den første EU-etablerede virksomhed, der gør det tilgængeligt, for at være operatøren (art. 7). Operatører bærer hele due diligence-byrden.
- En operatør i efterfølgende led i forsyningskæden (i det følgende: operatør i efterfølgende led) bringer produkter i omsætning eller eksporterer produkter, der er fremstillet ved brug af relevante produkter, som alle allerede er omfattet af en due diligence-erklæring eller en forenklet erklæring, og har kun oplysningspligter (art. 2, nr. 15b, og art. 5).
- En forhandler er enhver anden i forsyningskæden, der gør relevante produkter tilgængelige på markedet, med de samme oplysningspligter som en operatør i efterfølgende led (art. 2, nr. 17, og art. 5).
- En mikro- eller lille primæroperatør er en operatør, der er en fysisk person eller en mikrovirksomhed eller lille virksomhed etableret i et land klassificeret som lavrisikoland, og som bringer relevante produkter i omsætning eller eksporterer produkter, den selv har dyrket, høstet, udvundet eller opdrættet på jordstykker eller kvægbedrifter i det pågældende land; den indsender én forenklet erklæring i stedet for due diligence-erklæringer (art. 2, nr. 15a, og art. 4a).
Virksomhedens størrelse betyder noget to steder. Operatører, der ikke er SMV’er, har ekstra pligter til styring og rapportering, og operatører i efterfølgende led og forhandlere uden SMV-status skal registrere sig i EU’s informationssystem og verificere due diligence, når der opstår en begrundet bekymring (art. 5, stk. 2 og 6, art. 11, stk. 2, og art. 12, stk. 3). Mikrooperatører og små operatører etableret senest den 31. december 2024 får den senere anvendelsesdato den 30. juni 2027, medmindre deres produkter allerede var omfattet af bilaget til EU’s tømmerforordning (art. 38, stk. 3). SMV’er defineres ved henvisning til artikel 3 i direktiv 2013/34/EU (art. 2, nr. 30).
Det skal du gøre
Due diligence, før produktet bringes i omsætning
En operatør skal udvise due diligence for hvert relevant produkt, før det bringes i omsætning eller eksporteres (art. 4, stk. 1, og art. 8, stk. 1). Due diligence har tre trin: indsamling af de oplysninger, dokumenter og data, artikel 9 kræver, vurdering af risikoen efter artikel 10 og, hvis risikoen ikke er ubetydelig, begrænsning af den efter artikel 11 (art. 8, stk. 2). Produkter må først flyttes, når vurderingen ikke viser nogen risiko eller kun en ubetydelig risiko for manglende overholdelse (art. 10, stk. 1).
De oplysninger, du skal indsamle
For hvert produkt indsamler, organiserer og opbevarer operatøren i fem år: en beskrivelse med handelsnavn, produkttype og, for træ, de almindelige og de fulde videnskabelige artsnavne; mængden i kilogram nettomasse, når produktet kommer ind på eller forlader markedet; produktionslandet; geolokaliseringen af alle jordstykker, hvor råvaren blev produceret, og dato eller tidsrum for produktionen, eller for kvæg geolokaliseringen af alle bedrifter, hvor dyrene blev holdt; navn, postadresse og e-mailadresse på hver leverandør og hver kunde; og tilstrækkeligt entydige og verificerbare oplysninger om, at produktet er skovrydningsfrit og er produceret lovligt (art. 9, stk. 1). Geolokalisering betyder breddegrad og længdegrad med mindst seks decimaler og polygoner for jordstykker på over fire hektar, der bruges til andre råvarer end kvæg (art. 2, nr. 28). Enhver skovrydning eller skovforringelse på et jordstykke diskvalificerer automatisk alt, hvad der er produceret på det (art. 9, stk. 1, litra d).
Risikovurdering og risikobegrænsning
Risikovurderingen vejer Kommissionens klassificering af produktionslandet som land med lav risiko, standardrisiko eller høj risiko (art. 29), forekomsten af skove og af oprindelige folk, udbredelsen af skovrydning, oplysningernes pålidelighed, forhold som korruption, dokumentfalsk eller væbnet konflikt, forsyningskædens kompleksitet, risikoen for omgåelse eller blanding med produkter af ukendt oprindelse, begrundede bekymringer og oplysninger fra certificeringsordninger, forudsat at de opfylder kravene i artikel 9 (art. 10, stk. 2). Vurderingerne dokumenteres og gennemgås mindst én gang om året (art. 10, stk. 4). Er risikoen ikke ubetydelig, indfører operatøren risikobegrænsende foranstaltninger, før produktet bringes i omsætning, fx krav om yderligere dokumenter eller gennemførelse af uafhængige undersøgelser eller audits, og kan støtte leverandører, især mindre landbrugere, gennem kapacitetsopbygning (art. 11, stk. 1). Enhver operatør skal have tilstrækkelige politikker, kontroller og procedurer; operatører, der ikke er SMV’er, skal derudover udpege en compliance-ansvarlig på ledelsesniveau og have en uafhængig revisionsfunktion (art. 11, stk. 2). Kommer alle råvarer fra lande klassificeret som lavrisikolande, kan operatøren med forenklet due diligence springe vurderingen og risikobegrænsningen over, efter at forsyningskædens kompleksitet og risikoen for omgåelse er tjekket, og skal kunne fremlægge dokumentation på anmodning (art. 13).
Due diligence-erklæringen
Før et produkt bringes i omsætning eller eksporteres, gør operatøren en due diligence-erklæring tilgængelig for de kompetente myndigheder gennem EU’s informationssystem (art. 4, stk. 2, og art. 33). Erklæringen indeholder oplysningerne i bilag II, operatørens navn, adresse og EORI-nummer, hvor det er relevant, HS-koden, beskrivelsen og mængden, produktionslandet og geolokaliseringen af alle jordstykker samt erklæringen om, at der er udvist due diligence, og at der ikke blev fundet nogen risiko eller kun en ubetydelig risiko (bilag II). Ved at indsende den påtager operatøren sig ansvaret for, at reglerne overholdes, og opbevarer erklæringen i fem år (art. 4, stk. 3). Referencenummeret videregives til operatører i efterfølgende led og forhandlere (art. 4, stk. 7), som opbevarer det sammen med deres leverandøroplysninger (art. 5, stk. 3). En bemyndiget repræsentant kan indsende erklæringen, men ansvaret bliver hos operatøren (art. 6).
Due diligence-system, dokumentation og rapportering
Operatører indfører og ajourfører et due diligence-system, gennemgår det mindst én gang om året, opdaterer det, når der sker noget nyt, og opbevarer al due diligence-dokumentation i mindst fem år (art. 12, stk. 1, 2 og 5). Operatører, der hverken er SMV’er eller fysiske personer, rapporterer hvert år offentligt, herunder på internettet, om deres system og de skridt, de har taget, med en oversigt over produkter, mængder og lande, konklusionerne af risikovurderingen og de risikobegrænsende foranstaltninger; virksomheder, der allerede rapporterer efter andre EU-retsakter om due diligence i værdikæden, kan rapportere dér (art. 12, stk. 3 og 4).
Operatører i efterfølgende led og forhandlere
Operatører i efterfølgende led og forhandlere må kun bringe relevante produkter i omsætning, gøre dem tilgængelige eller eksportere dem, når de er i besiddelse af de krævede oplysninger: identitet, adresse og e-mailadresse på deres leverandører sammen med referencenumrene på due diligence-erklæringerne eller erklæringsidentifikatorerne, når leverandøren er en operatør, og identiteten på de operatører i efterfølgende led eller forhandlere, de leverer til (art. 5, stk. 1 og 3). De opbevarer oplysningerne i mindst fem år og fremlægger dem på anmodning (art. 5, stk. 4). Operatører i efterfølgende led og forhandlere uden SMV-status registrerer sig desuden i informationssystemet, før de handler, underretter myndighederne, før de bringer et produkt i omsætning, som de ved ikke overholder reglerne, og verificerer, at der er udvist due diligence, når der opstår en begrundet bekymring (art. 5, stk. 2 og 6). Alle i kæden skal straks underrette de kompetente myndigheder og deres kunder, når nye oplysninger viser en risiko, og bistå myndighederne ved kontrol (art. 4, stk. 5 og 6, og art. 5, stk. 5 og 7).
Mikro- eller små primæroperatører
En mikro- eller lille primæroperatør indsender én forenklet erklæring med oplysningerne i bilag III i informationssystemet, før produkterne bringes i omsætning eller eksporteres, får en erklæringsidentifikator og kan erstatte geolokaliseringen med postadressen på sine jordstykker eller sin bedrift (art. 4a, stk. 2, 3 og 5). Findes alle de oplysninger allerede i en EU-database eller en national database, gør medlemsstaten dem tilgængelige i informationssystemet, og der kræves ingen særskilt erklæring – men produkterne må først flyttes, når der er tildelt en identifikator (art. 4a, stk. 4). Fritagelsen omfatter erklæringen pr. produkt, opbevaringen af erklæringer og artikel 4, stk. 4, litra c; forbuddet i artikel 3 og pligten til at udvise due diligence består (art. 4a, stk. 1).
Håndhævelse og sanktioner
Hver medlemsstat udpeger en eller flere kompetente myndigheder til at håndhæve forordningen (art. 14, stk. 1). Deres kontrol følger en risikobaseret plan med årlige minimumskvoter: mindst 9 % af de operatører, operatører i efterfølgende led uden SMV-status og forhandlere uden SMV-status, der køber ind fra lande med høj risiko, og 9 % af mængden af de produkter; mindst 3 % af dem, der køber ind fra lande med standardrisiko; og mindst 1 % af dem, der køber ind fra lavrisikolande, beregnet pr. råvare (art. 16). Kontrollen af operatører omfatter due diligence-systemet, erklæringerne og den underliggende dokumentation, og myndighederne kan træffe foreløbige foranstaltninger og påbyde afhjælpende foranstaltninger (art. 18, art. 23 og art. 24). Produkter, der overgår til fri omsætning eller eksporteres, er desuden omfattet af toldkontrol, og referencenummeret på due diligence-erklæringen eller erklæringsidentifikatoren for mikro- eller små primæroperatører skal stilles til rådighed for tolden, før produkterne overgår til fri omsætning eller eksporteres (art. 26, stk. 4). Enhver kan indgive en begrundet bekymring til en kompetent myndighed (art. 31).
Sanktionerne fastsættes nationalt, men skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning, og forordningen foreskriver værktøjskassen: bøder, der står i rimeligt forhold til miljøskaden og produkternes værdi, beregnet så de fratager de ansvarlige den økonomiske fordel og stiger ved gentagne overtrædelser, med et maksimum for juridiske personer på mindst 4 % af den samlede årlige omsætning i hele EU i det foregående regnskabsår; konfiskation af produkterne og af indtægterne fra dem; udelukkelse i op til 12 måneder fra offentlige udbud og offentlig finansiering; et midlertidigt forbud mod at bringe relevante produkter i omsætning, gøre dem tilgængelige eller eksportere dem ved alvorlige eller gentagne overtrædelser; og et forbud mod at anvende forenklet due diligence (art. 25, stk. 2). Endelige domme mod juridiske personer meddeles Kommissionen inden for 30 dage og offentliggøres på Kommissionens website med virksomhedens navn, datoen, et resumé af overtrædelsen og sanktionen (art. 25, stk. 3).
Sådan hjælper Conphora
Conphora overvåger automatisk EUDR og holder dine produkter op mod de relevante krav, herunder fristerne efter 2025. Platformen finder manglerne, hjælper dig med at samle de geolokaliserings- og lovlighedsdata, du skal have fra leverandørerne, og holder dig opdateret, når reglerne ændrer sig.
Kilder
- EUR-Lex: forordning (EU) 2023/1115, konsolideret tekst af 26. december 2025
- EUR-Lex: forordning (EU) 2023/1115 som offentliggjort (CELEX 32023R1115)
- EUR-Lex: forordning (EU) 2024/3234 om ændring af anvendelsesdatoen
- EUR-Lex: forordning (EU) 2025/2650 om ændring af visse forpligtelser for operatører og forhandlere
- EUR-Lex: forordning (EU) nr. 995/2010 (EU’s tømmerforordning), bilag over omfattede træprodukter
- Europa-Kommissionen: forordningen om skovrydningsfri produkter
Denne guide er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.