Ein Jahr GPSR in der Praxis
Die Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit – Verordnung (EU) 2023/988, besser bekannt als GPSR – gilt seit dem 13. Dezember 2024. An diesem Tag löste sie die Richtlinie über die allgemeine Produktsicherheit von 2001 ab, und erstmals galt in allen Mitgliedstaaten derselbe Text Wort für Wort.
Ein Jahr später sind die meisten Verkäufer von Verbraucherprodukten der GPSR nicht als Rechtstext begegnet, sondern als Reihe von Anfragen: ein Marktplatz, der eine verantwortliche Person verlangt, bevor ein Angebot online geht; ein Formular, das nach Produktkennungen und Warnhinweisen fragt; oder eine Marktüberwachungsbehörde, die die Unterlagen zu einem Produkt einsehen möchte. Dieser Artikel zählt diese Anfragen nicht. Er ist die Checkliste dahinter: was das Gesetz zuerst verlangt und aus welchem Artikel jede Frage stammt.
Wenn Sie zunächst die Grundlagen der Verordnung brauchen, beginnen Sie mit unserer Einführung in die GPSR und dem GPSR-Leitfaden.
1. Wer ist Ihre verantwortliche Person in der EU? (Art. 16)
Die erste Frage lautet fast immer gleich: Wer in der EU steht für dieses Produkt ein?
Art. 16 Abs. 1 ist kurz und streng. Ein von der GPSR erfasstes Produkt darf nur in Verkehr gebracht werden, wenn ein in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur vorhanden ist, der für die Aufgaben nach Art. 4 Abs. 3 der Marktüberwachungsverordnung (EU) 2019/1020 verantwortlich ist. Art. 16 wendet Art. 4 Abs. 2 jener Verordnung an, der die möglichen Kandidaten nennt: einen in der EU niedergelassenen Hersteller, einen Einführer, einen Bevollmächtigten mit schriftlichem Mandat oder – nur wenn keiner von ihnen in der EU niedergelassen ist – einen Fulfilment-Dienstleister für die Produkte, die er abwickelt.
Die GPSR fügt den Aufgaben nach Art. 4 Abs. 3 weitere Pflichten hinzu. Nach Art. 16 Abs. 2 muss die verantwortliche Person – soweit es angesichts der Risiken angemessen ist – regelmäßig prüfen, ob das Produkt mit seinen technischen Unterlagen übereinstimmt und die nach Art. 9 Abs. 5 bis 7 erforderliche Kennzeichnung, Kontaktangaben, Anleitungen und Sicherheitsinformationen trägt – und muss auf Verlangen einer Behörde dokumentierte Nachweise dieser Prüfungen vorlegen.
Art. 16 Abs. 3 verlangt, dass Name, eingetragener Handelsname oder eingetragene Handelsmarke und Kontaktdaten dieses Wirtschaftsakteurs, einschließlich Post- und elektronischer Adresse, auf dem Produkt oder seiner Verpackung, dem Paket oder einem Begleitdokument angegeben sind.
Checkliste: ein benannter Wirtschaftsakteur in der EU je Produkt, ein schriftliches Mandat, wenn es sich um einen Bevollmächtigten handelt, ein Nachweis der regelmäßigen Prüfungen und die Kontaktdaten dort aufgedruckt, wo das Gesetz es zulässt. Wenn Sie unsicher sind, wer dieser Wirtschaftsakteur sein sollte, lesen Sie wer auf einem Marktplatz die verantwortliche Person ist.
2. Wo sind die technischen Unterlagen? (Art. 9)
Die zweite Anfrage zielt auf die Unterlagen hinter dem Produkt. Nach Art. 9 Abs. 2 muss der Hersteller vor dem Inverkehrbringen des Produkts eine interne Risikoanalyse durchführen und technische Unterlagen erstellen. Mindestens enthalten sie eine allgemeine Beschreibung des Produkts und seiner für die Sicherheit relevanten wesentlichen Merkmale. Soweit die Risiken es erfordern, enthalten sie außerdem die Analyse möglicher Risiken und der getroffenen Lösungen, die Ergebnisse von Prüfberichten und die Liste der angewandten europäischen Normen oder sonstigen Bezugsdokumente.
Art. 9 Abs. 3 fügt zwei praktische Regeln hinzu: Die Unterlagen müssen auf dem neuesten Stand gehalten werden, und sie müssen den Marktüberwachungsbehörden 10 Jahre lang nach dem Inverkehrbringen des Produkts zur Verfügung stehen. Einführer müssen für denselben Zeitraum eine Kopie aufbewahren (Art. 11 Abs. 6).
Checkliste: eine Risikoanalyse je Produkt, die angewandten Normen oder Bezugsdokumente, Prüfberichte und eine Versionshistorie, die zeigt, dass die Akte aktuell ist. Unser Leitfaden zu auditfähiger Dokumentation zeigt eine Möglichkeit, sie zu ordnen.
3. Was zeigt das Angebot? (Art. 19)
Für alle, die online verkaufen, wird die GPSR in Art. 19 sichtbar. Jedes Fernabsatzangebot muss mindestens Folgendes klar und deutlich erkennen lassen:
- Name, eingetragener Handelsname oder eingetragene Handelsmarke sowie Post- und elektronische Adresse des Herstellers;
- wenn der Hersteller nicht in der EU niedergelassen ist, Name sowie Post- und elektronische Adresse der verantwortlichen Person;
- Angaben zur Identifizierung des Produkts, einschließlich einer Abbildung, seines Typs und jeder sonstigen Produktkennung;
- alle Warn- und Sicherheitshinweise, die auf dem Produkt, seiner Verpackung oder den Begleitunterlagen anzubringen sind, in einer Sprache, die Verbraucher leicht verstehen können.
Das spiegelt wider, was nach Art. 9 Abs. 5 bis 7 auf dem physischen Produkt stehen muss: Typ-, Chargen- oder Seriennummer, die Kontaktdaten des Herstellers sowie Anleitungen und Sicherheitsinformationen.
Checkliste: Vergleichen Sie für jedes Angebot die vier Elemente nach Art. 19 mit dem physischen Etikett. Ein Angebot, das weniger zeigt als das Produkt selbst, ist die häufigste Lücke. Wurde ein Angebot bereits entfernt, lesen Sie was zu tun ist, wenn ein Marktplatz ein Angebot entfernt.
4. Warum Marktplätze fragen, bevor Sie verkaufen (Art. 22)
Verkäufer erleben Anfragen von Marktplätzen oft als Plattformregeln. Vieles davon ist GPSR. Art. 22 legt den Anbietern von Online-Marktplätzen eigene Pflichten auf:
- Sie müssen eine zentrale Kontaktstelle für Behörden benennen und sich im Safety-Gate-Portal registrieren (Art. 22 Abs. 1);
- sie müssen ihre Benutzeroberfläche so gestalten, dass Verkäufer die Informationen nach Art. 19 für jedes Produkt bereitstellen können und diese im Angebot angezeigt werden (Art. 22 Abs. 9);
- ihre internen Verfahren müssen es Verkäufern ermöglichen, diese Informationen sowie eine Selbsterklärung bereitzustellen, dass sie nur konforme Produkte anbieten (Art. 22 Abs. 10);
- sie müssen einer Anordnung einer Behörde, Inhalte mit einem gefährlichen Produkt zu entfernen oder zu sperren, innerhalb von zwei Arbeitstagen nachkommen (Art. 22 Abs. 4) und Produktsicherheitsmeldungen innerhalb von drei Arbeitstagen bearbeiten (Art. 22 Abs. 8).
Deshalb erscheinen die Datenfelder beim Onboarding: Der Marktplatz muss sie erheben und anzeigen können. Die Pflicht geht dadurch nicht vom Verkäufer weg – die eigenen Pflichten der Wirtschaftsakteure nach Art. 9, 11 und 16 bleiben bestehen.
5. Unfälle und gefährliche Produkte (Art. 9 Abs. 8 und Art. 20)
Der letzte Punkt der Checkliste ist der, den die meisten Verkäufer hoffentlich nie brauchen. Nach Art. 20 muss der Hersteller einen durch sein Produkt verursachten Unfall den zuständigen Behörden des Mitgliedstaats, in dem er sich ereignet hat, über das Safety Business Gateway unverzüglich melden. Das betrifft Vorfälle, die zum Tod oder zu schwerwiegenden nachteiligen Auswirkungen auf die Gesundheit und Sicherheit einer Person geführt haben. Einführer und Händler, die von einem Unfall erfahren, müssen den Hersteller unterrichten; hat der Hersteller seinen Sitz außerhalb der EU, muss die verantwortliche Person sicherstellen, dass die Meldung erfolgt.
Hält ein Hersteller ein von ihm in Verkehr gebrachtes Produkt für gefährlich, verlangt Art. 9 Abs. 8, dass er unverzüglich Korrekturmaßnahmen ergreift, die Verbraucher informiert und die Behörden über das Safety Business Gateway unterrichtet.
Checkliste: ein benannter Verantwortlicher für Unfallmeldungen, Zugang zum Safety Business Gateway und ein schriftliches Verfahren für Rücknahmen und Rückrufe.
Wie Conphora Sie unterstützt
Die Fragen des ersten GPSR-Jahres laufen alle auf dieselben Daten hinaus: Wer ist der Wirtschaftsakteur in der EU, wo liegen die Unterlagen, und zeigt jedes Angebot, was das Produkt zeigt? Conphora hält diese Daten an einem Ort:
- Ein Datensatz je Produkt mit Hersteller, verantwortlicher Person in der EU und den Kontaktdaten, die auf dem Produkt und im Angebot erscheinen müssen.
- Technische Unterlagen mit Versionen – Risikoanalyse, Prüfberichte und Normen –, bereit zur Weitergabe, wenn eine Behörde anfragt.
- Angebotsprüfungen, die die Informationen nach Art. 19 mit den Etikettdaten abgleichen, bevor ein Produkt online geht.
- Erinnerungen an die regelmäßigen Prüfungen der verantwortlichen Person und an Dokumentenreviews.
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