MDR i korte træk
Forordningen om medicinsk udstyr (MDR), formelt forordning (EU) 2017/745, er EU’s samlede regelsæt for at bringe medicinsk udstyr til mennesker og tilbehør hertil i omsætning, gøre det tilgængeligt og ibrugtage det (art. 1, stk. 1). Den erstattede direktivet om aktive implanterbare medicinske anordninger 90/385/EØF og direktivet om medicinsk udstyr 93/42/EØF den 26. maj 2021 (art. 122 og art. 123, stk. 2) og finder som forordning direkte anvendelse i alle medlemsstater uden national gennemførelse. Dens opbygning følger den klassiske CE-mærkningsmodel, strammet til det medicinske område: generelle sikkerheds- og ydeevnekrav i bilag I, en klinisk evaluering for hvert enkelt udstyr, risikoklassificering i klasse I, IIa, IIb og III, en overensstemmelsesvurdering hos et bemyndiget organ for alt over basisklasse I, EU-overensstemmelseserklæringen og CE-mærkningen, og derefter et helt livsforløb med overvågning efter markedsføring, vigilance og sporbarhed gennem den unikke udstyrsidentifikation (UDI) og den europæiske database Eudamed.
Forordningen trådte i kraft den 25. maj 2017. Dens anvendelsesdato blev flyttet fra 26. maj 2020 til 26. maj 2021 ved forordning (EU) 2020/561 under covid-19-pandemien, og forordning (EU) 2023/607 gav senere ældre udstyr med direktivcertifikater frist til 31. december 2027 eller 31. december 2028, afhængigt af risikoklasse, til at fuldføre deres MDR-certificering (art. 120, stk. 3a). Forordning (EU) 2024/1860 lod Eudamed gå i drift modul for modul; efter Kommissionens afgørelse (EU) 2025/2371 er de første fire moduler obligatoriske fra 28. maj 2026.
Officiel tekst Læs forordningen på EUR-Lex: Forordning (EU) 2017/745 (CELEX 32017R0745), eller den konsoliderede tekst af 19. juli 2026, der omfatter udskydelsen, de forlængede overgangsbestemmelser, Eudamed-idriftsættelsen, artikel 10a, 2025-ændringen af bilag I og de delegerede retsakter fra 2026 om velkendt udstyr (afsnittene om Master UDI-DI, som blev tilføjet ved delegeret forordning (EU) 2023/2197 og 2025/1920, er endnu ikke konsolideret og læses fra disse retsakter).
Anvendelsesområde
Medicinsk udstyr er ethvert instrument, apparat, redskab, software, implantat, reagens, materiale eller andet middel, som fabrikanten har bestemt til ét eller flere specifikke medicinske formål: diagnosticering, forebyggelse, overvågning, forudsigelse, prognose, behandling eller lindring af sygdom; diagnosticering, overvågning, behandling, lindring af eller kompensation for en skade eller et handicap; undersøgelse, udskiftning eller ændring af anatomien eller af en fysiologisk eller patologisk proces; eller levering af oplysninger gennem in vitro-undersøgelse af prøver, forudsat at den primære tilsigtede virkning ikke er farmakologisk, immunologisk eller metabolisk (art. 2, stk. 1, nr. 1). Udstyr til svangerskabsforebyggelse eller -fremme og produkter til rengøring, desinfektion eller sterilisering af udstyr anses for medicinsk udstyr, og tilbehør er omfattet i sin egen ret (art. 2, stk. 1, nr. 1 og 2). Software er aktivt udstyr (art. 2, stk. 1, nr. 4).
Forordningen omfatter også de seks grupper af produkter uden medicinsk formål i bilag XVI, fra kontaktlinser og dermale fillere til liposuktionsudstyr, IPL- og laserudstyr til huden og udstyr til hjernestimulation, fra den dato, hvor deres fælles specifikationer finder anvendelse (art. 1, stk. 2, og bilag XVI). Den gælder for udstyr, der udbydes online til personer i Unionen, og for udstyr, der bruges til diagnostiske eller terapeutiske tjenester, der leveres på afstand (art. 6).
Artikel 1, stk. 6, angiver, hvad der er undtaget: in vitro-diagnostisk medicinsk udstyr, som hører under forordning (EU) 2017/746; lægemidler og avancerede terapilægemidler; humant blod og blodprodukter; kosmetik; transplantater, væv eller celler af animalsk eller human oprindelse; produkter, der indeholder levedygtigt biologisk materiale; og fødevarer. Grænsetilfælde afgøres af den primære virkemåde, og udstyr med en accessorisk medicinsk substans vurderes efter MDR, mens en enkelt integreret kombination af lægemiddel og udstyr, der ikke er genanvendelig, følger reglerne om lægemidler (art. 1, stk. 8 og 9). Udstyr, der fremstilles og anvendes udelukkende inden for en sundhedsinstitution, er undtaget fra alt andet end de relevante krav i bilag I, forudsat at de otte betingelser i artikel 5, stk. 5, er opfyldt, og fremstillingen ikke sker i industriel skala.
Forpligtelserne påhviler de erhvervsdrivende: fabrikanten, den autoriserede repræsentant, importøren, distributøren og den, der sammensætter systemer eller behandlingspakker (art. 2, stk. 1, nr. 30–35). En distributør, importør eller anden person, der sælger udstyr under eget navn eller varemærke, ændrer det tilsigtede formål eller ændrer det på en måde, der kan påvirke overensstemmelsen, overtager fabrikantens forpligtelser (art. 16), og det samme gælder enhver, der genbehandler udstyr til engangsbrug (art. 17, stk. 2). En fabrikant etableret uden for Unionen må kun bringe udstyr i omsætning gennem én enkelt autoriseret repræsentant (art. 11, stk. 1).
Det skal du gøre
Klassificering og overensstemmelsesvurdering
Udstyr inddeles i klasse I, IIa, IIb og III efter det tilsigtede formål og de iboende risici, ved brug af de 22 regler i bilag VIII (art. 51, stk. 1). Anvendelsens varighed, invasivitet, om udstyret er aktivt, og kontakt med hjertet, det centrale kredsløbssystem eller det centrale nervesystem afgør resultatet; regel 8 gør implantater og langtids kirurgisk invasivt udstyr til klasse IIb som udgangspunkt og til klasse III, hvis de berører hjertet eller det centrale nervesystem, optages, administrerer lægemidler, er aktive implantater, brystimplantater, kirurgiske net, ledproteser eller spinalimplantater; regel 11 klassificerer software efter konsekvenserne af de beslutninger, den informerer (bilag VIII, punkt 5.4 og 6.3). Tvister om klassificering afgøres af den kompetente myndighed i fabrikantens medlemsstat (art. 51, stk. 2).
Klassen afgør vejen efter artikel 52. Klasse III-udstyr følger bilag IX, eller bilag X’s typeafprøvning med bilag XI’s produktverifikation. Klasse IIb-udstyr følger bilag IX med en vurdering af den tekniske dokumentation for mindst ét repræsentativt udstyr pr. generisk udstyrsgruppe, og af hvert enkelt udstyr for klasse IIb-implantater, bortset fra de velkendte typer, der er opført i artikel 52, stk. 4, en liste delegeret forordning (EU) 2026/1359 udvidede den 19. juli 2026. Klasse IIa-udstyr følger bilag IX eller bilag XI med en vurdering af et repræsentativt udstyr pr. kategori. Fabrikanter af klasse I-udstyr udsteder selv EU-overensstemmelseserklæringen på grundlag af deres egen tekniske dokumentation, medmindre udstyret er sterilt, har en målefunktion eller er et genanvendeligt kirurgisk instrument, i hvilket tilfælde et bemyndiget organ kontrollerer de pågældende aspekter (art. 52, stk. 3–7). Udstyr fremstillet efter mål følger bilag XIII; klasse III-udstyr fremstillet efter mål og implanterbart har krævet et bemyndiget organ siden 26. maj 2026 (art. 52, stk. 8, og art. 120, stk. 3f). Udstyr til klinisk afprøvning følger i stedet kapitlet om kliniske afprøvninger (art. 52, stk. 13).
Generelle krav, klinisk evaluering og kvalitetsstyring
Alt udstyr skal opfylde de generelle sikkerheds- og ydeevnekrav i bilag I til dets tilsigtede formål, og det at påvise dette omfatter en klinisk evaluering efter artikel 61 og bilag XIV med klinisk opfølgning efter markedsføring (art. 5, stk. 2 og 3, art. 10, stk. 3). Implantater og klasse III-udstyr kræver kliniske afprøvninger, medmindre en af undtagelserne i artikel 61, stk. 4–6, finder anvendelse; delegeret forordning (EU) 2026/1451 forlængede listen over velkendte udstyrstyper, der er undtaget fra denne pligt, uden at fjerne selve den kliniske evaluering. Fabrikanter driver et risikostyringssystem (art. 10, stk. 2), et kvalitetsstyringssystem, der står i forhold til risikoklassen, og som dækker de tretten elementer i artikel 10, stk. 9, og har en person, der er ansvarlig for overholdelse af reguleringen, med de kvalifikationer, der er nævnt i artikel 15; mikro- og småvirksomheder kan have denne person permanent til rådighed i stedet for ansat (art. 15, stk. 2). Efter bilag I, punkt 10.4.1, må udstyr eller dele, der er invasive og i direkte kontakt med kroppen, eller som administrerer, transporterer eller opbevarer lægemidler, kropsvæsker eller andre stoffer, kun indeholde CMR-stoffer i kategori 1A eller 1B eller hormonforstyrrende stoffer i en koncentration over 0,1 % vægt/vægt, når det er begrundet efter punkt 10.4.2; siden 1. januar 2026 følger henvisningen til hormonforstyrrende stoffer CLP-forordningens kategori 1, og retningslinjerne udarbejdes af ECHA (forordning (EU) 2025/2457, art. 3).
Teknisk dokumentation, erklæring og CE-mærkning
Den tekniske dokumentation i bilag II og III skal gøre det muligt at vurdere overensstemmelsen og skal holdes ajour (art. 10, stk. 4); planen for overvågning efter markedsføring er en del af den (art. 84). EU-overensstemmelseserklæringen indeholder mindst oplysningerne fra bilag IV og basis-UDI-DI, ajourføres løbende, oversættes til de sprog, medlemsstaterne kræver, og udgør, hvis andre EU-retsakter også kræver en erklæring, én samlet erklæring, der dækker dem alle (art. 19 og art. 27, stk. 6). CE-mærkningen anbringes synligt, læseligt og uudsletteligt på udstyret eller dets sterile emballage, ellers på emballagen, og fremgår også af brugsanvisningen og salgsemballagen, efterfulgt af det bemyndigede organs identifikationsnummer, hvor det er relevant (art. 20). Fabrikanter opbevarer dokumentationen, erklæringen og certifikaterne i mindst 10 år, efter at det sidste udstyr er bragt i omsætning, 15 år for implantater; autoriserede repræsentanter og importører opbevarer kopier i samme periode (art. 10, stk. 8, art. 11, stk. 3, og art. 13, stk. 9). Udstyr fremstillet efter mål og udstyr til klinisk afprøvning bærer ingen CE-mærkning (art. 21).
UDI, registrering og Eudamed
Alt udstyr bortset fra udstyr fremstillet efter mål og udstyr til klinisk afprøvning får en UDI, der består af en udstyrsidentifikator (UDI-DI) og en produktionsidentifikator (UDI-PI), oprettet efter reglerne fra en udpeget udstedende enhed; UDI-bæreren anbringes på mærkningen og på alle højere emballageniveauer, og basis-UDI-DI fremgår af overensstemmelseserklæringen (art. 27). Mærkningsdatoerne blev forskudt: 26. maj 2021 for implantater og klasse III-udstyr, 26. maj 2023 for klasse IIa og IIb, 26. maj 2025 for klasse I, med direkte mærkning af genanvendeligt udstyr to år senere i hvert tilfælde (art. 123, stk. 3, litra f og g). Kontaktlinser har delt et Master UDI-DI siden 9. november 2025, og briller vil gøre det fra 1. november 2028 (delegeret forordning (EU) 2023/2197 og 2025/1920).
Fabrikanter, autoriserede repræsentanter og importører registrerer sig i Eudamed og modtager et fælles registreringsnummer (SRN) fra deres kompetente myndighed, inden udstyret bringes i omsætning, opdaterer deres data senest en uge efter enhver ændring og bekræfter dem efter et år og herefter hvert andet år (art. 30 og art. 31). Fabrikanter registrerer hvert udstyr med dets basis-UDI-DI og kernedataene fra bilag VI (art. 29). Eudamed omfatter syv elektroniske systemer (art. 33); forordning (EU) 2024/1860 gjorde det muligt at gøre dem obligatoriske ét ad gangen, 6 måneder efter Kommissionens meddelelse om funktionsdygtighed. Kommissionens afgørelse (EU) 2025/2371 af 27. november 2025 gav denne meddelelse for aktør-, UDI- og udstyrs-, certifikat- og markedsovervågningsmodulerne, så deres brug er obligatorisk fra 28. maj 2026; udstyr bragt i omsætning fra denne dato skal indtastes senest 12 måneder efter meddelelsen, og bemyndigede organer skal indtaste deres certifikater senest 18 måneder efter (art. 123, stk. 3, litra d-ea). Vigilance- og klinisk afprøvnings-modulerne er stadig under udvikling. Medlemsstaterne kan opretholde national registrering af distributører (art. 30, stk. 2); det gør Danmark.
Oplysninger, implantatkort og sammenfatning af sikkerhed
Mærkningen og brugsanvisningen indeholder oplysningerne fra bilag I, punkt 23, på det eller de officielle sprog i den medlemsstat, hvor udstyret når brugeren eller patienten (art. 10, stk. 11). Fabrikanter af implantater leverer et implantatkort og patientinformation, bortset fra suturer, hæfteklammer, tandfyldninger, tandbøjler, tandkroner, skruer, kiler, plader, tråd, stifter, clips og konnektorer (art. 18). For implantater og klasse III-udstyr valideres en sammenfatning af sikkerhed og klinisk ydeevne af det bemyndigede organ og offentliggøres i Eudamed (art. 32). Vildledende udsagn om tilsigtet formål, sikkerhed eller ydeevne er forbudt (art. 7).
Overvågning efter markedsføring, vigilance og forsyning
Hvert udstyr har et system og en plan for overvågning efter markedsføring; fabrikanter af klasse I-udstyr udarbejder en rapport om overvågning efter markedsføring, og fabrikanter af klasse IIa-, IIb- og III-udstyr en periodisk opdateret sikkerhedsindberetning (PSUR), ajourført mindst hvert andet år for klasse IIa og årligt for klasse IIb og III, og indsendt gennem Eudamed til det bemyndigede organ for klasse III-udstyr og implantater (art. 83–86). Alvorlige hændelser indberettes straks og senest 15 dage efter opmærksomhed, 2 dage ved en alvorlig trussel mod folkesundheden, 10 dage ved dødsfald eller en uventet alvorlig forværring af helbredstilstanden; sikkerhedsrelaterede korrigerende handlinger indberettes forudgående og kommunikeres til brugerne gennem sikkerhedsmeddelelser, og statistisk signifikante stigninger i ikke-alvorlige hændelser tendensrapporteres (art. 87–89). Siden 10. januar 2025 skal fabrikanter give mindst 6 måneders varsel om en forventet afbrydelse eller ophør af forsyning, der kan forårsage alvorlig skade, og hver erhvervsdrivende videresender oplysningerne ned gennem kæden (art. 10a).
Forpligtelser efter rolle
Fabrikanter bærer forpligtelserne til design, klassificering, klinisk evaluering, dokumentation, erklæring, mærkning, UDI, registrering, overvågning, vigilance og korrigerende foranstaltninger (art. 10). Autoriserede repræsentanter handler efter en fuldmagt, der som minimum dækker opgaverne i artikel 11, stk. 3, opbevarer dokumenterne, registrerer sig, samarbejder med myndighederne og hæfter solidarisk, hvis en fabrikant uden for EU ikke opfylder sine forpligtelser (art. 11). Importører verificerer CE-mærkningen, erklæringen, mærkningen, den autoriserede repræsentant og UDI’en, inden udstyret bringes i omsætning, tilføjer deres identifikation, registrerer sig og tilføjer sig selv til udstyrsregistreringen, sikrer opbevaring og transport, fører et klageregister og videresender hændelsesindberetninger (art. 13). Distributører verificerer de samme punkter, inden udstyret gøres tilgængeligt, overholder fabrikantens opbevaringsbetingelser, videresender klager og hændelsesindberetninger og samarbejder om korrigerende handling (art. 14). Remærkning eller ompakning foretaget af importører eller distributører kræver et certificeret kvalitetsstyringssystem og 28 dages varsel (art. 16, stk. 2–4).
Ældre udstyr frem til 2027 og 2028
Udstyr med et direktivcertifikat, der stadig var gyldigt den 26. maj 2021, kan bringes i omsætning eller ibrugtages indtil 31. december 2027 for klasse III- og klasse IIb-implantater (bortset fra de suturer, hæfteklammer, skruer og lignende genstande, der er opført i artikel 120, stk. 3a) og indtil 31. december 2028 for det øvrige klasse IIb-udstyr, klasse IIa-udstyr og sterilt eller målende klasse I-udstyr; klasse I-udstyr, der opklassificeres ved forordningen, har også frist til 31. december 2028 (art. 120, stk. 3a og 3b). Betingelserne er fortsat overholdelse af direktivet, ingen væsentlig ændring, ingen uacceptabel risiko, et kvalitetsstyringssystem og en ansøgning til et bemyndiget organ senest 26. maj 2024 og en skriftlig aftale senest 26. september 2024 (art. 120, stk. 3c). MDR’s regler om overvågning efter markedsføring, markedsovervågning, vigilance og registrering finder allerede anvendelse på dette udstyr (art. 120, stk. 3d), og udstyr, der lovligt er bragt i omsætning, kan fortsat gøres tilgængeligt uden en udsalgsfrist (art. 120, stk. 4).
Hvad kan ændre sig: forslaget fra december 2025
Den 16. december 2025 vedtog Kommissionen forslag COM(2025) 1023 til en forordning om ændring af MDR og IVDR med henblik på at forenkle og lette de administrative byrder, herunder mere risikobaseret vurdering og en periodisk gennemgang i stedet for recertificering. Det er et forslag efter den almindelige lovgivningsprocedure og endnu ikke gældende ret; intet på denne side bygger på det.
Håndhævelse og sanktioner
Forordningen har sit eget kapitel om markedsovervågning. Kompetente myndigheder kontrollerer udstyr gennem dokumentationsgennemgange, fysiske og laboratoriemæssige kontroller og anmeldte eller uanmeldte inspektioner af erhvervsdrivende, leverandører og underleverandører, kan kræve dokumentation, oplysninger og gratis prøver, og kan konfiskere, destruere eller gøre ubrugeligt udstyr, der udgør en uacceptabel risiko, eller forfalsket udstyr (art. 93). Hvis udstyr udgør en uacceptabel risiko, kræver de korrigerende handling, begrænsning, særlige betingelser, tilbagetrækning eller tilbagekaldelse inden for en frist og, hvis den erhvervsdrivende undlader at handle, forbyder eller begrænser de tilgængeliggørelsen, trækker det tilbage eller kalder det tilbage og underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater, som derefter træffer tilsvarende foranstaltninger, medmindre Kommissionen finder foranstaltningen uberettiget (art. 95 og art. 96). Anden manglende overensstemmelse skal bringes til ophør inden for en frist, ellers følger de samme foranstaltninger (art. 97), og en medlemsstat kan træffe forebyggende sundhedsbeskyttende foranstaltninger over for en kategori af udstyr (art. 98). En fabrikant, der ikke samarbejder eller giver ufuldstændige oplysninger, kan få sit udstyr forbudt, begrænset, tilbagetrukket eller tilbagekaldt, indtil den overholder reglerne (art. 10, stk. 14). CE-mærkningen følger de generelle principper i artikel 30 i forordning (EF) nr. 765/2008, der forbliver i kraft (art. 20, stk. 2).
Sanktioner er nationale: medlemsstaterne fastsætter effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner og meddelte dem til Kommissionen senest den 25. februar 2021 (art. 113). I Danmark fører Lægemiddelstyrelsen tilsyn med fabrikanter og de øvrige erhvervsdrivende, behandler hændelsesindberetninger, verificerer de Eudamed-aktørregistreringer, der fører til det fælles registreringsnummer, og registrerer danske distributører og specialforretninger. Den danske ramme er den danske lov om medicinsk udstyr (lovbekendtgørelse nr. 682 af 29. maj 2023, som ændret ved lov nr. 1759 af 29. december 2025), hvis § 3 udpeger Lægemiddelstyrelsen som kompetent myndighed, bekendtgørelse nr. 1731 af 8. december 2025 om medicinsk udstyr m.v. (i kraft 1. januar 2026) og gebyrbekendtgørelserne nr. 839 af 20. juni 2023 (som ændret) og nr. 1733 af 8. december 2025. Importører og distributører etableret i Danmark (og specialforretninger) skal desuden anmelde sig til Lægemiddelstyrelsen nationalt efter §§ 14 og 15 i bekendtgørelse nr. 1731, adskilt fra Eudamed, mens butikker, der kun sælger udstyr i detailhandlen, er undtaget, medmindre de er specialforretninger (§ 14, stk. 6). Overtrædelser af MDR og af påbud, forbud eller oplysningspligter herefter straffes i Danmark med bøde eller fængsel indtil et år og seks måneder (§ 6, stk. 2, i lov om medicinsk udstyr), med ansvar for selskaber (§ 6, stk. 4); manglende nationale anmeldelser efter §§ 12–15 i bekendtgørelse nr. 1731 straffes med bøde (§ 20).
Sådan hjælper Conphora
Conphora overvåger MDR, dens delegerede retsakter og Eudamed-tidsplanen og kortlægger dit udstyr mod den klassespecifikke vej, dokumentationen, UDI- og registreringsforpligtelserne og vigilance-fristerne, så mangler bliver synlige, før et bemyndiget organ eller Lægemiddelstyrelsen gør det. Platformen samler din overensstemmelseserklæring, certifikater og 10- eller 15-årige registre ét sted og giver dig besked, når en dato flytter sig, fra Eudamed-efterslæbets frist til overgangsfristerne den 31. december 2027 og 2028.
Se, hvordan Conphora virker · Se abonnement og priser
Kilder
- Forordning (EU) 2017/745 om medicinsk udstyr, konsolideret tekst af 19. juli 2026 (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2017/745 som offentliggjort i EUT L 117, 5. maj 2017 (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2020/561 om udskydelse af anvendelsesdatoen (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2023/607 om forlængelse af overgangsbestemmelserne (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2024/1860 om den gradvise idriftsættelse af Eudamed og artikel 10a (EUR-Lex)
- Kommissionens afgørelse (EU) 2025/2371 om funktionsdygtigheden af de første fire Eudamed-moduler (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerede forordning (EU) 2026/1359 og 2026/1451 om velkendt udstyr (EUR-Lex)
- EUDAMED, overblik og tidsplan for obligatorisk brug (Europa-Kommissionen)
- MDCG-godkendte vejledningsdokumenter (Europa-Kommissionen)
- Forslag COM(2025) 1023 om forenkling af reglerne for medicinsk udstyr (Europa-Kommissionen)
- Medicinsk udstyr, registrering, gebyrer og lovgivning (Lægemiddelstyrelsen)
- Lovbekendtgørelse nr. 682 af 29. maj 2023 af lov om medicinsk udstyr (Retsinformation)
- Lov nr. 1759 af 29. december 2025 om ændring af lov om medicinsk udstyr (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 1731 af 8. december 2025 om medicinsk udstyr m.v. (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 1733 af 8. december 2025 om gebyrer for importører og distributører af medicinsk udstyr (Retsinformation)
Denne vejledning er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.