Artikel 57 i REACH opregner de egenskaber, der gør et stof omfattet af godkendelsesordningen: klassificering som kræftfremkaldende, kønscellemutagent eller reproduktionstoksisk i kategori 1A eller 1B efter CLP-forordningen; persistent, bioakkumulerende og toksisk (PBT) eller meget persistent og meget bioakkumulerende (vPvB) i henhold til bilag XIII; eller, fra sag til sag, stoffer såsom hormonforstyrrende stoffer, for hvilke der foreligger videnskabelig dokumentation for sandsynlige alvorlige virkninger, der giver anledning til tilsvarende betænkelighed. Artikel 59 fastsætter identifikationsproceduren: en medlemsstat eller ECHA — efter anmodning fra Kommissionen — udarbejder et bilag XV-dossier, det sendes i høring, og stoffet optages på kandidatlisten med henblik på senere optagelse i bilag XIV. Stoffer på denne liste er det, man i daglig tale kalder særligt problematiske stoffer.
Optagelsen på listen har umiddelbare konsekvenser for artikler. Efter artikel 7, stk. 2, skal en producent eller importør af artikler anmelde til ECHA, hvis et kandidatlistestof forekommer i koncentrationer over 0,1 vægtprocent og i mængder over ét ton pr. år. Efter artikel 33 skal enhver leverandør af en artikel, der indeholder et sådant stof over 0,1 %, give modtageren tilstrækkelige oplysninger til sikker anvendelse, som minimum stoffets navn, og skal besvare en forbrugers anmodning om de samme oplysninger gratis inden for 45 dage. Disse anmeldelser indgår i ECHA’s SCIP-database i henhold til affaldsrammedirektivet.
Optagelse i bilag XIV efter artikel 58 betyder herefter, at stoffet ikke må anvendes eller markedsføres til en anvendelse efter udløbsdatoen uden en godkendelse. For en producent eller importør består den praktiske opgave i at indhente erklæringer fra leverandører, holde styklister op mod hver ny kandidatliste og opbevare resultaterne i den tekniske dokumentation.