RED - Richtlinie 2014/53/EU

Was die RED ist und warum sie wichtig ist

Die Funkanlagen-Richtlinie (RED) — formell die Richtlinie 2014/53/EU über die Bereitstellung von Funkanlagen auf dem Markt — ist das EU-Recht, das nahezu jedes Produkt regelt, das Funkwellen aussendet oder empfängt, bevor es auf dem europäischen Markt in Verkehr gebracht werden darf. Wenn Ihr Produkt über Bluetooth, WLAN, ein Mobilfunkmodem, einen GPS-Empfänger, NFC, eine Fernbedienung oder eine andere beabsichtigte Funkfunktion verfügt, ist die RED sehr wahrscheinlich die Richtlinie, die dafür gilt. Sie ersetzte die ältere R&TTE-Richtlinie (1999/5/EG) und modernisierte den Rechtsrahmen für einen Markt, der von vernetzten und drahtlosen Geräten gesättigt ist.

Die RED ist deshalb so wichtig, weil sie drei unterschiedliche Anliegen bündelt, die früher getrennt behandelt wurden: elektrische Sicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit und die effiziente Nutzung des Funkfrequenzspektrums. Für einen Markeninhaber bedeutet das: Ein einziges Stück Funktechnik muss ein kombiniertes Paket wesentlicher Anforderungen erfüllen, durch technische Unterlagen belegt sein, die CE-Kennzeichnung tragen und mit einer EU-Konformitätserklärung ausgeliefert werden. Die RED ist außerdem das Vehikel, über das die EU im Laufe der Zeit per delegierter Rechtsakte neue Pflichten hinzugefügt hat — am sichtbarsten die Regel zum einheitlichen Ladegerät, die USB-C für viele Geräte verpflichtend macht.

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Für wen die RED gilt

Die RED gilt entlang der gesamten Lieferkette und nicht nur für einen einzelnen Akteur. Die Pflichten skalieren mit Ihrer Rolle, aber jedes Glied ist erfasst:

Hersteller — jeder, der Funkanlagen herstellt oder herstellen lässt und sie unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet. Sie tragen die weitreichendsten Pflichten, darunter die Konformitätsbewertung, die technischen Unterlagen und die Erstellung der EU-Konformitätserklärung.
Einführer — Unternehmen, die Funkanlagen aus Drittländern auf den Unionsmarkt bringen. Sie müssen vor dem Inverkehrbringen prüfen, dass der Hersteller die richtige Konformitätsbewertung durchgeführt hat, dass die Unterlagen vorliegen und dass das Produkt die CE-Kennzeichnung trägt.
Händler — Großhändler und Einzelhändler weiter unten in der Kette, die mit der gebührenden Sorgfalt handeln, prüfen müssen, dass CE-Kennzeichnung, Konformitätserklärung und vorgeschriebene Informationen vorhanden sind, und keine Geräte liefern dürfen, von denen sie wissen oder annehmen müssen, dass sie nicht konform sind.
Bevollmächtigte — soweit sie von einem Hersteller beauftragt sind, definierte Aufgaben in seinem Namen innerhalb der EU wahrzunehmen.

Die RED erfasst Funkanlagen, die zum Zweck der Funkkommunikation oder der Funkortung absichtlich Funkwellen aussenden oder empfangen. Ausgenommen sind bestimmte Kategorien wie von Funkamateuren genutzte Geräte, die nicht im Handel erhältlich sind, sowie bestimmte Luftfahrt-, Schifffahrts- und Verteidigungsausrüstung, die eigenen Regimen unterliegt.

Wichtige Termine und Zeitschiene

2014 — die Richtlinie 2014/53/EU wurde erlassen und ersetzte die R&TTE-Richtlinie 1999/5/EG.
13. Juni 2016 — die RED gilt ab diesem Datum, mit einer Übergangsfrist, in der Produkte, die der alten R&TTE-Richtlinie entsprachen, noch in Verkehr gebracht werden konnten.
12. Juni 2017 — Ende der R&TTE-Übergangsfrist; ab diesem Zeitpunkt mussten Funkanlagen der RED entsprechen.
28. Dezember 2024 — die Anforderungen zum einheitlichen Ladegerät aus dem delegierten Rechtsakt zur RED gelten: Viele Kategorien tragbarer Geräte, die kabelgebunden geladen werden, müssen sich über einen USB-C-Anschluss laden lassen. (Für Laptops gilt dieselbe Anforderung ab dem 28. April 2026.)

Zentrale Anforderungen

Wesentliche Anforderungen

Die RED legt drei Gruppen wesentlicher Anforderungen fest, die Funkanlagen erfüllen müssen:

Gesundheit und Sicherheit — der Schutz der Gesundheit und der Sicherheit von Menschen sowie von Haus- und Nutztieren und Gütern, einschließlich der Sicherheitsziele der Niederspannungsrichtlinie (allerdings ohne die dort geltende untere Spannungsgrenze). Dies überschneidet sich mit dem, was die LVD für gewöhnliche Elektroprodukte abdeckt.
Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV) — ein angemessenes Niveau der elektromagnetischen Verträglichkeit im Sinne der EMV-Richtlinie, sodass das Gerät weder elektromagnetische Störungen verursacht noch von ihnen unzumutbar beeinträchtigt wird.
Effiziente Nutzung des Funkfrequenzspektrums — das Gerät muss das Funkfrequenzspektrum effektiv nutzen und dessen effiziente Nutzung unterstützen, um funktechnische Störungen zu vermeiden. Das ist die Anforderung, die nur die RED stellt und die über LVD und EMV hinausgeht.

Die RED erlaubt es der Kommission außerdem, für bestimmte Kategorien zusätzliche wesentliche Anforderungen zu aktivieren — etwa zu Interoperabilität, Zugang zu Notdiensten, Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre, Betrugsschutz und zum einheitlichen Ladegerät.

Harmonisierte Normen

Wie bei anderen CE-Richtlinien können Hersteller die Konformität mit den wesentlichen Anforderungen nachweisen, indem sie harmonisierte Normen anwenden, deren Fundstellen im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht sind. Die Auslegung nach diesen Normen begründet eine Konformitätsvermutung — der gängigste und praktikabelste Weg. Wird keine harmonisierte Norm oder nur ein Teil davon angewandt, muss der Hersteller für die Funkspektrum-Aspekte eine notifizierte Stelle einbeziehen; der Weg über harmonisierte Normen ist damit für die meisten Produkte sowohl einfacher als auch günstiger.

Technische Unterlagen und Konformitätsbewertung

Hersteller müssen eine Konformitätsbewertung durchführen und technische Unterlagen zusammenstellen, die belegen, dass das Gerät die wesentlichen Anforderungen erfüllt. Die Unterlagen beschreiben Entwurf und Herstellung des Geräts, die angewandten Normen, Risikoanalysen und Prüfergebnisse. Sie müssen den Marktüberwachungsbehörden zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen des Geräts zur Verfügung stehen und auf Verlangen vorgelegt werden. Je nachdem, ob die harmonisierten Normen vollständig angewandt wurden, bewertet der Hersteller entweder selbst (interne Fertigungskontrolle) oder bezieht eine notifizierte Stelle ein.

EU-Konformitätserklärung und CE-Kennzeichnung

Vor dem Inverkehrbringen einer Funkanlage muss der Hersteller eine EU-Konformitätserklärung erstellen, die bestätigt, dass die wesentlichen Anforderungen erfüllt sind, und die CE-Kennzeichnung anbringen. Die Erklärung muss dem Gerät beiliegen (eine vereinfachte Fassung mit einer Internetadresse zum vollständigen Text ist zulässig), und die CE-Kennzeichnung muss sichtbar, leserlich und dauerhaft angebracht werden. Das Gerät muss außerdem zur Identifikation eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer sowie Name und Kontaktanschrift des Herstellers und des Einführers tragen.

Informationen, Anleitungen und Registrierung

Funkanlagen müssen von einer Gebrauchsanleitung und Sicherheitsinformationen in einer Sprache begleitet werden, die von den Verbrauchern des betreffenden Mitgliedstaats leicht verstanden wird. Wo einschlägig, muss der Hersteller Angaben zu den genutzten Frequenzbändern und zur maximalen abgestrahlten Sendeleistung beifügen. Unterliegt eine Funkanlage Beschränkungen für die Inbetriebnahme oder Nutzung, muss die Verpackung die entsprechenden Informationen tragen. Bestimmte Kategorien von Funkanlagen können zudem vor dem Inverkehrbringen einer Registrierung in einem zentralen System unterliegen.

Das einheitliche Ladegerät (USB-C)

Eine prominente Ergänzung der RED ist die Regel zum einheitlichen Ladegerät. Über einen delegierten Rechtsakt verlangt die EU, dass eine breite Palette tragbarer Geräte — darunter Mobiltelefone, Tablets, Kopfhörer, tragbare Lautsprecher, E-Reader, Tastaturen, Mäuse, Handheld-Spielkonsolen, Digitalkameras und weitere —, die über ein Kabel aufgeladen werden können, mit einem USB-C-Ladeanschluss ausgestattet sein müssen. Die Regel gilt seit dem 28. Dezember 2024 für die meisten erfassten Geräte (Laptops folgen ab dem 28. April 2026). Sie harmonisiert außerdem das Schnellladeverhalten und lässt Verbraucher wählen, ob sie ein Gerät mit oder ohne Ladegerät kaufen. Für Marken heißt das: Entscheidungen über Hardware-Design und Verpackung haben unter der RED nun eine unmittelbare Compliance-Dimension.

Pflichten nach Rolle

Hersteller — die Konformitätsbewertung durchführen, technische Unterlagen vorhalten, die EU-Konformitätserklärung erstellen, die CE-Kennzeichnung anbringen, die Rückverfolgbarkeit sicherstellen sowie Anleitungen und Frequenz-/Leistungsangaben bereitstellen.
Einführer — die Konformitätsbewertung und die Unterlagen des Herstellers verifizieren, CE-Kennzeichnung und Erklärung prüfen, die eigene Identifikation hinzufügen und mit den Behörden zusammenarbeiten.
Händler — prüfen, dass CE-Kennzeichnung, Konformitätserklärung und vorgeschriebene Informationen vorhanden sind, Geräte mit der gebührenden Sorgfalt handhaben und die Lieferung von Geräten einstellen, die sie für nicht konform halten.
Bevollmächtigte — die in ihrem Mandat festgelegten Aufgaben wahrnehmen und die Unterlagen für die Behörden bereithalten.

Durchsetzung

Jeder Mitgliedstaat benennt Marktüberwachungsbehörden zur Durchsetzung der RED. In Deutschland ist die RED durch das Funkanlagengesetz (FuAG) umgesetzt; die Bundesnetzagentur (BNetzA) ist die Marktüberwachungsbehörde für Funkanlagen und das Funkfrequenzspektrum und arbeitet bei den Sicherheitsaspekten, die sich mit anderen Richtlinien überschneiden, mit den Marktüberwachungsbehörden der Länder zusammen.

Die Behörden können Korrekturmaßnahmen verlangen, die Bereitstellung nicht konformer Geräte beschränken oder untersagen, Rücknahmen und Rückrufe anordnen und gegen Geräte vorgehen, die funktechnische Störungen verursachen. Nicht konforme oder unsichere Produkte können EU-weit über das Schnellwarnsystem Safety Gate geteilt werden. Die Folgen von Verstößen werden auf nationaler Ebene festgelegt und können Verkaufsstopps, verpflichtende Rückrufe, Bußgelder und Reputationsschäden umfassen. Weil Funkanlagen Sicherheit, EMV und Frequenzspektrum zugleich berühren, kann eine einzige Lücke die Durchsetzung an mehreren Fronten auslösen.

Der Weg zur Konformität

Bestätigen Sie, dass Ihr Produkt eine Funkanlage im Sinne der RED ist, und identifizieren Sie etwaige zusätzliche wesentliche Anforderungen für seine Kategorie.
Identifizieren und wenden Sie die einschlägigen harmonisierten Normen an, um die Konformitätsvermutung zu erlangen, oder beauftragen Sie eine notifizierte Stelle, wo die Normen nicht vollständig angewandt werden.
Führen Sie die Konformitätsbewertung durch, stellen Sie die technischen Unterlagen zusammen und bewahren Sie sie zehn Jahre auf.
Erstellen Sie die EU-Konformitätserklärung und bringen Sie die CE-Kennzeichnung an.
Bringen Sie die Rückverfolgbarkeitsangaben an (Typ/Charge/Serie, Hersteller- und Einführerangaben).
Stellen Sie Anleitungen, Sicherheitsinformationen und, wo einschlägig, Angaben zu Frequenzbändern und Sendeleistung in den richtigen Sprachen bereit.
Prüfen Sie, ob Ihr Gerät unter die Regel zum einheitlichen Ladegerät fällt, und stellen Sie sicher, dass es über einen USB-C-Anschluss und eine konforme Verpackung verfügt.
Prüfen Sie, ob Ihre Kategorie vor dem Inverkehrbringen eine Registrierung erfordert.

So unterstützt Conphora

Conphora überwacht die RED und gleicht Ihre Funkanlagen mit ihren Anforderungen ab. Lücken bei Konformitätsbewertung, technischen Unterlagen, Konformitätserklärung, CE-Kennzeichnung und der Regel zum einheitlichen Ladegerät werden markiert, bevor sie zu Durchsetzungsproblemen werden. Die Plattform hilft Ihnen, die richtigen Unterlagen zu erstellen und vorzuhalten, und benachrichtigt Sie, wenn sich Pflichten ändern — einschließlich neuer delegierter Rechtsakte —, damit Ihre Compliance aktuell bleibt.

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Quellen und weiterführende Literatur

Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.

Zuletzt aktualisiert: 12. Juni 2026