NAWI - Richtlinie 2014/31/EU

Was die NAWI ist und warum sie wichtig ist

Die Richtlinie über nichtselbsttätige Waagen (NAWI) — formell die Richtlinie 2014/31/EU zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung nichtselbsttätiger Waagen auf dem Markt — ist das Gesetz der EU zum gesetzlichen Messwesen für Waagen, die einen Bediener benötigen. Eine Waage ist „nichtselbsttätig”, wenn sie beim Wägevorgang das Eingreifen eines Bedieners erfordert: Jemand legt die Last auf, liest das Ergebnis ab oder wirkt auf andere Weise mit, bevor ein Ergebnis zustande kommt. Ladentheken- und Plattformwaagen, Balkenwaagen und viele Industriewaagen fallen in diese Kategorie, sobald eine Person Teil des Wägevorgangs ist.

Die NAWI ist wichtig, weil sie Waagen nicht generell regelt — sie regelt sie, wenn sie für Zwecke eingesetzt werden, bei denen die Genauigkeit der Messung rechtliche oder wirtschaftliche Folgen hat. Wird eine Waage benutzt, um einen Preis zu bestimmen, eine Transaktion abzuwickeln, ein Arzneimittel zu dosieren oder eine Zahl zu erzeugen, auf die sich ein Gericht oder eine Behörde stützt, dann interessiert sich das Recht dafür, ob diese Waage richtig misst. Die NAWI legt die wesentlichen Anforderungen, die Genauigkeitsklassen und die Konformitätsbewertungswege fest, die Käufern und Behörden das Vertrauen geben, dass eine regulierte Waage das misst, was sie angibt.

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Für wen die NAWI gilt

Die NAWI gilt entlang der gesamten Lieferkette, und die Pflichten wachsen mit der Rolle des jeweiligen Akteurs:

Hersteller — jeder, der eine nichtselbsttätige Waage fertigt oder fertigen lässt und sie unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet. Sie tragen die schwersten Pflichten: sicherstellen, dass die Waage so konstruiert und gefertigt ist, dass sie die wesentlichen Anforderungen erfüllt, die Konformitätsbewertung durchführen, technische Unterlagen und die EU-Konformitätserklärung ausstellen und die Kennzeichnungen anbringen.
Bevollmächtigte — eine in der EU niedergelassene Person, die der Hersteller schriftlich beauftragt hat, festgelegte Aufgaben in seinem Namen wahrzunehmen.
Einführer — Unternehmen, die Waagen aus Drittländern auf den Unionsmarkt bringen. Sie müssen prüfen, dass der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt hat, dass die Unterlagen existieren und die Kennzeichnungen angebracht sind, und ergänzen ihre eigene Identifikation.
Händler — Großhändler und Einzelhändler, die mit der gebotenen Sorgfalt handeln, das Vorhandensein der CE-Kennzeichnung, der zusätzlichen Metrologie-Kennzeichnung und der erforderlichen Dokumente prüfen und keine Waagen bereitstellen dürfen, von denen sie wissen oder annehmen müssen, dass sie nicht konform sind.

Der entscheidende Punkt unter der NAWI ist die beabsichtigte Verwendung. Die Richtlinie unterscheidet Waagen, die für die regulierten, eichpflichtigen Anwendungen bestimmt sind — hier gilt das volle Konformitätsregime —, von Waagen für Anwendungen außerhalb dieses Bereichs, die unter andere Rechtsvorschriften fallen und nicht unter die messtechnischen Kontrollen der NAWI.

Regulierte Verwendungen

Die messtechnischen Anforderungen der NAWI gelten, wenn eine nichtselbsttätige Waage für einen der definierten regulierten Zwecke verwendet wird, insbesondere:

Bestimmung der Masse im geschäftlichen Verkehr — Wägen von Waren, die nach Gewicht gekauft und verkauft werden.
Bestimmung der Masse zur Berechnung einer Gebühr, eines Tarifs, einer Steuer, einer Prämie, einer Geldbuße, eines Entgelts, einer Entschädigung oder einer ähnlichen Zahlung.
Bestimmung der Masse bei der Anwendung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften sowie für Sachverständigengutachten in gerichtlichen Verfahren.
Bestimmung der Masse in der Heilkunde beim Wägen von Patienten zur Überwachung, Diagnose und Behandlung.
Bestimmung der Masse bei der Anfertigung von Arzneimitteln auf Rezept in Apotheken sowie bei Analysen in medizinischen und pharmazeutischen Laboratorien.
Bestimmung des Preises auf der Grundlage der Masse beim Direktverkauf an die Öffentlichkeit und bei der Herstellung von Fertigpackungen.

Ist eine Waage für eine dieser Verwendungen bestimmt, gilt das volle NAWI-Regime — wesentliche Anforderungen, Genauigkeitsklassen und Konformitätsbewertung über den passenden Weg —, bevor sie in Verkehr gebracht werden darf.

Genauigkeitsklassen

Die NAWI definiert vier Genauigkeitsklassen, die festlegen, wie präzise eine Waage für ihre beabsichtigte Verwendung sein muss:

Klasse I — Feinwaagen mit besonderer Genauigkeit (die anspruchsvollste, z. B. Präzisions-Laborwaagen).
Klasse II — hohe Genauigkeit (z. B. Wägen von Edelmetallen und Edelsteinen, bestimmte Laborarbeiten).
Klasse III — mittlere Genauigkeit (die übliche Klasse für Handels- und Ladenwaagen).
Klasse IIII — gewöhnliche Genauigkeit (die am wenigsten anspruchsvolle, z. B. Wägen von Baustoffen).

Jede Klasse trägt definierte Grenzen für die maximal zulässigen Fehler (Fehlergrenzen) bei der Eichung und im Betrieb und ist an die Anzahl der Eichwerte der Waage und den Wert des Eichwerts geknüpft. Die richtige Klasse für die beabsichtigte Anwendung zu wählen, gehört dazu, die Konformitätsbewertung korrekt aufzusetzen.

Kernanforderungen

Wesentliche Anforderungen und technische Unterlagen

Eine regulierte nichtselbsttätige Waage muss die in der Richtlinie festgelegten wesentlichen messtechnischen und technischen Anforderungen erfüllen — zu Genauigkeit, Eignung für die beabsichtigte Verwendung, Zuverlässigkeit und Widerstandsfähigkeit gegen Störgrößen — und innerhalb der Fehlergrenzen ihrer Genauigkeitsklasse arbeiten. Zum Nachweis erstellt der Hersteller technische Unterlagen, die Entwurf, Fertigung und Funktionsweise der Waage beschreiben und zeigen, wie sie die wesentlichen Anforderungen erfüllt. Diese Unterlagen müssen den Marktüberwachungsbehörden über die Aufbewahrungsfrist verfügbar gehalten und auf Verlangen vorgelegt werden. Wo harmonisierte Normen existieren, begründet die Übereinstimmung mit ihnen eine Konformitätsvermutung hinsichtlich der entsprechenden wesentlichen Anforderungen.

Konformitätsbewertung und notifizierte Stellen

Die Konformitätsbewertung der NAWI baut auf Modulen auf. Für regulierte Waagen wählt der Hersteller einen zum Produkt passenden Weg, und in den meisten Fällen ist eine notifizierte Stelle beteiligt — eine unabhängige, von einem Mitgliedstaat benannte Konformitätsbewertungsstelle. Die typischen Wege kombinieren eine Prüfung des Typs oder des Entwurfs mit einer Verifizierung der Fertigung:

Modul B (EU-Baumusterprüfung) kombiniert mit Modul D, F oder anderen für die Fertigungsphase; oder
Modul G (Konformität auf der Grundlage einer Einzelprüfung), bei dem jede einzelne Waage von einer notifizierten Stelle untersucht und geprüft wird.

Für Waagen der Klassen III und IIII, die keine elektronischen Einrichtungen verwenden und deren Lastmesseinrichtung keine Feder zum Ausgleich der Last nutzt, kann auch ein Weg auf Basis der internen Fertigungskontrolle plus Prüfung (ohne Baumusterprüfung) verfügbar sein. Das Ergebnis einer erfolgreichen Bewertung ist die EU-Konformitätserklärung, mit der der Hersteller die alleinige Verantwortung dafür übernimmt, dass die Waage die Anforderungen erfüllt.

CE-Kennzeichnung und die zusätzliche Metrologie-Kennzeichnung

Eine konforme regulierte Waage trägt einen charakteristischen Satz von Kennzeichnungen. Zusätzlich zur CE-Kennzeichnung verlangt die NAWI die zusätzliche Metrologie-Kennzeichnung — den Buchstaben „M” zusammen mit den letzten beiden Ziffern des Jahres der Anbringung, eingefasst in ein Rechteck. Auf die CE-Kennzeichnung und die zusätzliche Metrologie-Kennzeichnung folgt die Kennnummer der notifizierten Stelle, die an der Fertigungskontrollphase beteiligt war. In der Praxis erscheint die Kennzeichnung häufig als grüner Aufkleber mit dem „M” — das grüne Metrologie-Etikett, das eine geprüfte, regulierte Waage ausweist. Diese Kennzeichnungen müssen angebracht sein, bevor die Waage in Verkehr gebracht wird, sichtbar, lesbar und dauerhaft sein und signalisieren, dass die Waage die Konformitätsbewertung für ihre regulierte Verwendung bestanden hat.

Eichung und Inbetriebnahme

Die Konformitätsbewertung stellt fest, dass Bauart und Einzelgerät einer Waage beim Inverkehrbringen korrekt sind. Darüber hinaus unterliegen Waagen im regulierten Einsatz nationalen Regelungen der Eichung und messtechnischen Kontrolle, einschließlich der periodischen Nacheichung, damit eine Waage über ihre gesamte Nutzungsdauer genau bleibt. Die Inbetriebnahme einer regulierten Waage für eine der definierten Verwendungen — und ihr Verbleib im Einsatz — hängt davon ab, dass sie geeicht ist und bleibt.

Pflichten nach Rolle

Hersteller — konstruieren und fertigen Sie Waagen nach den wesentlichen Anforderungen, wählen Sie die Genauigkeitsklasse, führen Sie die Konformitätsbewertung mit einer notifizierten Stelle durch, wo erforderlich, halten Sie die technischen Unterlagen vor, stellen Sie die EU-Konformitätserklärung aus und bringen Sie die CE-Kennzeichnung und die zusätzliche „M”-Metrologie-Kennzeichnung an.
Bevollmächtigte — nehmen Sie die Aufgaben aus dem schriftlichen Auftrag wahr, einschließlich der Bereithaltung der Unterlagen für die Behörden.
Einführer — verifizieren Sie, dass der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt hat, dass Kennzeichnungen und Unterlagen vorhanden sind, ergänzen Sie Ihre eigene Identifikation und weisen Sie nicht konforme Waagen zurück.
Händler — prüfen Sie vor der Bereitstellung, dass die CE- und „M”-Kennzeichnungen und die Begleitdokumente vorhanden sind, und stoppen Sie die Lieferung von Waagen, die Sie für nicht konform halten.

Durchsetzung

Die NAWI wird über den Marktüberwachungsrahmen der EU durchgesetzt, wobei jeder Mitgliedstaat zuständige Behörden für das gesetzliche Messwesen benennt. In Deutschland sind die Eichbehörden der Länder nach dem Mess- und Eichgesetz (MessEG) für das gesetzliche Messwesen verantwortlich, einschließlich Eichung und Marktüberwachung von Waagen, die für regulierte Zwecke verwendet werden; die Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB) wirkt als nationales Metrologieinstitut mit. Die Behörden können Korrekturmaßnahmen verlangen, die Bereitstellung nicht konformer Waagen beschränken oder untersagen, Rücknahme oder Rückruf anordnen und gegen falsch angebrachte Kennzeichnungen vorgehen.

Weil die NAWI eine Richtlinie ist, werden die Pflichten in jedem Mitgliedstaat durch nationales Recht wirksam; die wesentlichen Anforderungen, Genauigkeitsklassen und Kennzeichnungsregeln sind jedoch unionsweit harmonisiert, sodass eine unter der NAWI rechtmäßig in Verkehr gebrachte Waage in der gesamten EU bereitgestellt werden kann. Die qualitative Realität für einen Hersteller: Eine fehlende oder falsch angebrachte „M”-Kennzeichnung — oder eine für einen regulierten Zweck genutzte Waage ohne Eichung — kann den Verkauf stoppen und Marktüberwachungsmaßnahmen auslösen.

Der Weg zur Konformität

Klären Sie, ob Ihre Waage nichtselbsttätig und für eine der regulierten Verwendungen der NAWI bestimmt ist.
Bestimmen Sie die korrekte Genauigkeitsklasse (I, II, III oder IIII) für die beabsichtigte Anwendung.
Konstruieren und fertigen Sie nach den wesentlichen Anforderungen und nutzen Sie harmonisierte Normen, wo verfügbar.
Wählen Sie das passende Konformitätsbewertungsmodul und beauftragen Sie, wo erforderlich, eine notifizierte Stelle.
Stellen Sie die technischen Unterlagen zusammen und bewahren Sie sie auf.
Stellen Sie die EU-Konformitätserklärung aus.
Bringen Sie die CE-Kennzeichnung, die zusätzliche „M”-Metrologie-Kennzeichnung und die Nummer der notifizierten Stelle an (das grüne Metrologie-Etikett).
Stellen Sie sicher, dass Waagen im regulierten Einsatz unter der nationalen messtechnischen Kontrolle geeicht und nachgeeicht werden.

Wie Conphora hilft

Conphora überwacht die NAWI und gleicht Ihre Waagen mit den Anforderungen ab. Die Plattform markiert Lücken bei Genauigkeitsklasse, Konformitätsbewertung, EU-Konformitätserklärung sowie CE- und „M”-Metrologie-Kennzeichnung, bevor sie zu Durchsetzungsproblemen werden, hilft Ihnen, die richtigen Unterlagen zu erstellen und aufzubewahren, und benachrichtigt Sie, wenn sich Pflichten ändern — damit Ihre Compliance auf dem neuesten Stand bleibt.

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Quellen und weiterführende Literatur

Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.

Zuletzt aktualisiert: 12. Juni 2026