FPR - Regulation (EU) 2019/1009

Hvad FPR er, og hvorfor det betyder noget

Gødningsforordningen (FPR) — formelt Regulation (EU) 2019/1009 om fastlæggelse af regler om tilgængeliggørelse på markedet af EU-gødningsprodukter — er den EU-ramme, der gør det muligt for et gødningsprodukt at bære CE-mærket og cirkulere frit på det indre marked. Hvis du fremstiller eller importerer gødning, jordforbedringsmidler, vækstmedier, kalkningsmidler, plantebiostimulanter eller beslægtede produkter, er FPR vejen til at sælge ét compliant produkt på tværs af alle medlemsstater i stedet for at navigere i et kludetæppe af nationale godkendelser.

FPR betyder noget, fordi den er en frivillig harmonisering. Et produkt, der opfylder kravene, bliver til et “EU-gødningsprodukt”, bærer CE-mærket og nyder fri bevægelighed i hele Unionen. Men FPR afskaffer ikke de nationale regimer: en producent kan stadig bringe en gødning i omsætning på et enkelt nationalt marked efter det pågældende lands egne regler og støtte sig til gensidig anerkendelse frem for CE-vejen. Forordningen indførte også vigtige nyskabelser — navnlig at bringe organiske og affaldsbaserede gødninger, biostimulanter og genvundne næringsstoffer ind i den harmoniserede ramme og at indføre grænser for forurenende stoffer såsom cadmium, der ikke tidligere var konsekvent reguleret.

📄 Officiel tekst: Regulation (EU) 2019/1009 om EU-gødningsprodukter — på EUR-Lex →

Hvem FPR gælder for

FPR gælder på tværs af forsyningskæden frem for for en enkelt aktør. Pligterne skalerer med din rolle, men alle led er omfattet:

Producenter — enhver, der fremstiller et EU-gødningsprodukt, eller som får det fremstillet og markedsfører det under eget navn eller varemærke. De bærer de tungeste forpligtelser, herunder overensstemmelsesvurdering, teknisk dokumentation og udarbejdelse af EU-overensstemmelseserklæringen.
Importører — virksomheder, der bringer gødningsprodukter fra lande uden for EU ind på EU-markedet. De skal kontrollere, at producenten har gennemført den rette overensstemmelsesvurdering, at dokumentationen findes, og at CE-mærkning og mærkning er i orden.
Distributører — grossister og detailhandlere længere nede i kæden, som skal handle med fornøden omhu, kontrollere, at CE-mærkning, mærkning og krævede dokumenter er til stede, og ikke gøre produkter tilgængelige, de ved eller bør formode er ikke-overensstemmende.
Bemyndigede repræsentanter — hvor en producent udpeger en, varetager denne de specifikke opgaver, der er fastlagt i det skriftlige mandat.

Forordningen omfatter kun EU-gødningsprodukter — dem, en producent vælger at CE-mærke. Produkter, der bringes i omsætning efter rent nationale regler, og visse kategorier såsom dem, der er omfattet af regimerne for animalske biprodukter eller plantebeskyttelsesmidler, ligger uden for eller i udkanten af FPR’s harmoniserede anvendelsesområde.

Vigtige datoer og tidslinje

2019 — Regulation (EU) 2019/1009 blev vedtaget og trådte i kraft, hvilket startede en overgangsperiode, hvor industri, bemyndigede organer og myndigheder kunne forberede sig.
16. juli 2022 — FPR finder anvendelse fra denne dato. Fra dette tidspunkt kan et produkt CE-mærkes som et EU-gødningsprodukt og cirkulere frit på det grundlag.
Samme dato ophævede FPR forordning (EF) nr. 2003/2003 (det tidligere “EF-gødnings”-regime), der hovedsageligt havde været begrænset til uorganiske mineralgødninger. Fordi FPR er en forordning, er den direkte anvendelig i alle medlemsstater uden national gennemførelse.
Cadmiumgrænsen for fosfatgødninger er udformet som en trinvis regulering, hvor rammen giver mulighed for stramning over tid, hvilket afspejler den langvarige politiske forhandling om, hvor langt cadmium i fosfatbaserede produkter skulle sænkes.

Centrale krav

Produktfunktionskategorier (PFC)

FPR klassificerer produkter efter, hvad de gør, ikke efter hvad de er lavet af. Hvert EU-gødningsprodukt falder ind under en produktfunktionskategori (PFC) — for eksempel gødninger (yderligere opdelt i organiske, organisk-mineralske og uorganiske), kalkningsmidler, jordforbedringsmidler, vækstmedier, inhibitorer, plantebiostimulanter og blandinger af gødningsprodukter. Hver PFC fastsætter sine egne krav: minimumsindhold af næringsstoffer, tilladte anprisninger, grænser for forurenende stoffer og de sikkerheds- og effektivitetskriterier, produktet skal opfylde. Valget af den rigtige PFC er den første compliance-beslutning, fordi den bestemmer alt det efterfølgende.

Komponentmaterialekategorier (CMC)

Parallelt hermed regulerer FPR, hvad et EU-gødningsprodukt må være lavet af, gennem komponentmaterialekategorier (CMC) — for eksempel rene materialestoffer, planter og planteekstrakter, kompost, digestat, biprodukter fra industrien, visse genvundne materialer og andre. Et produkt skal udelukkende være sammensat af materialer fra de tilladte CMC’er, der hver især opfylder deres egne betingelser. PFC- og CMC-systemet er kernen i FPR: et compliant produkt er et, hvis funktion passer ind i en PFC, og hvis ingredienser alle passer ind i tilladte CMC’er.

Grænser for forurenende stoffer, herunder cadmium

FPR fastsætter grænser for forurenende stoffer for at beskytte sundhed og miljø, og de omfatter tungmetaller og andre forurenende stoffer afhængigt af PFC’en. Den mest politisk betydningsfulde er den trinvise cadmiumgrænse for fosfatgødninger, der sætter loft over cadmium i produkter over et defineret fosforindhold. Dette var en central årsag til forordningen og adresserer den gradvise ophobning af cadmium i landbrugsjord fra brugen af fosfatgødning. Grænser for andre forurenende stoffer — såsom bly, kviksølv, nikkel, arsen og, for organiske input, patogener — fastsættes pr. kategori.

Overensstemmelsesvurdering og CE-mærkning

Inden CE-mærket anbringes, skal en producent føre produktet gennem det overensstemmelsesvurderingsmodul, der er angivet for dets PFC og sammensætning. For produkter med lavere risiko kan dette være intern produktionskontrol (modul A) udført af producenten alene; for kategorier med højere risiko — for eksempel visse biostimulanter eller produkter fremstillet af bestemte genvundne materialer — skal et bemyndiget organ inddrages og vurdere produktet, producentens kvalitetssystem eller begge. Ved bestået vurdering udarbejder producenten EU-overensstemmelseserklæringen, sammenstiller den tekniske dokumentation og anbringer CE-mærket (med det bemyndigede organs identifikationsnummer, hvor et sådant var inddraget).

Mærkningskrav

FPR pålægger detaljerede mærkningskrav, så brugerne får nøjagtig og sammenlignelig information. Mærkningen skal angive PFC’en, det deklarerede næringsstofindhold og dets form, instruktioner for tilsigtet brug og dosering, relevant sikkerheds- og håndteringsinformation samt producentens og importørens identifikation. Informationen skal gives på et sprog, der er let at forstå for slutbrugerne i den medlemsstat, hvor produktet gøres tilgængeligt. Anprisninger på mærkningen er begrænset til det, den relevante PFC tillader, hvilket forhindrer vildledende agronomiske anprisninger.

Forpligtelser efter rolle

Producenter — tildel den korrekte PFC, brug kun tilladte CMC’er, kør det rette overensstemmelsesvurderingsmodul, opbevar teknisk dokumentation, udarbejd EU-overensstemmelseserklæringen, anbring CE-mærket og sikr compliant mærkning.
Importører — verificér producentens overensstemmelsesvurdering og dokumentation, kontrollér CE-mærkning og mærkning, tilføj egen identifikation og afvis ikke-overensstemmende produkter.
Distributører — kontrollér, at CE-mærkning, erklæring og mærkning er til stede, opbevar og transportér produkter med fornøden omhu, og stop tilgængeliggørelse af produkter, du mener er ikke-overensstemmende.
Bemyndigede repræsentanter — udfør de opgaver, der er fastlagt i mandatet, typisk at holde dokumentation til rådighed og samarbejde med myndighederne.

Håndhævelse

FPR håndhæves gennem EU’s markedsovervågningsramme, hvor hver medlemsstat udpeger kompetente myndigheder. Bemyndigede organer udpeges og føres der tilsyn med på nationalt niveau, og deres arbejde er afgørende for de PFC’er, der kræver tredjepartsvurdering. Myndighederne kan kræve korrigerende handlinger, begrænse eller tilbagetrække ikke-overensstemmende produkter og anfægte ukorrekt brug af CE-mærket.

Fordi FPR er frivillig harmonisering, består den alternative nationale vej fortsat: en gødning, der ikke bærer CE-mærket, kan stadig være gensidigt anerkendt og sælges efter en medlemsstats egne regler, så producenter bør bevidst beslutte, hvilken vej der passer til hvert produkt og marked. Den kvalitative virkelighed for et brand er, at et forkert klassificeret produkt, en overskridelse af grænsen for forurenende stoffer eller en uunderbygget anprisning kan føre til fjernelse fra markedet i hele EU, når det først er markeret.

Sådan bliver du compliant

Beslut, om du vil tage CE-vejen under FPR eller sælge efter nationale regler via gensidig anerkendelse.
Identificér den korrekte PFC for hvert produkt og bekræft, at det opfylder kategoriens krav til næringsstoffer, effektivitet og forurenende stoffer.
Verificér, at hver ingrediens falder ind under en tilladt CMC og opfylder dens betingelser.
Kontrollér grænserne for forurenende stoffer med særlig opmærksomhed på den trinvise cadmiumgrænse for fosfatgødninger.
Kør det overensstemmelsesvurderingsmodul, der kræves for PFC’en, og inddrag et bemyndiget organ, hvor det er påkrævet.
Sammenstil teknisk dokumentation og udarbejd EU-overensstemmelseserklæringen.
Anbring CE-mærket og forbered mærkning, der opfylder FPR’s krav til indhold og sprog.

Relaterede guides

Sådan hjælper Conphora

Conphora overvåger FPR og matcher dine produkter mod kravene og markerer mangler i PFC-klassificering, tilladte CMC’er, grænser for forurenende stoffer, overensstemmelsesvurdering og mærkning, før de bliver til håndhævelsesproblemer. Platformen hjælper dig med at generere og opbevare den rigtige dokumentation, herunder EU-overensstemmelseserklæringen, og giver dig besked, når forpligtelserne ændrer sig, så din compliance forbliver opdateret.

Se hvordan Conphora virker · Start gratis med Conphora

Kilder og videre læsning

Denne guide er vejledende og udgør ikke juridisk rådgivning.

Sidst opdateret: 12. juni 2026