--- title: "Vi er i tvivl, om vi er emballageproducent" description: "Efter forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald (PPWR) er en producent den fabrikant, importør eller distributør, der først gør emballage eller emballerede produkter tilgængelige på en medlemsstats område, også ved fjernsalg direkte til slutbrugere i et andet land, eller som udpakker emballerede produkter uden at være slutbruger. Afgør det pr. land og pr. emballagestrøm, fordi svaret afgør, hvor I registrerer jer og betaler." type: "problem" url: "https://www.conphora.com/dk/solutions/problem/packaging-producer-or-not/" markdown: "https://www.conphora.com/dk/solutions/problem/packaging-producer-or-not.md" locale: "dk" language: "da" updated: "2026-10-05" author: "Conphora compliance team" publisher: "Conphora" source: "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj" tags: ["PPWR", "labelling-packaging"] license: "Free to quote with attribution and a link to the page" --- # Vi er i tvivl, om vi er emballageproducent Efter forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald (PPWR) er en producent den fabrikant, importør eller distributør, der først gør emballage eller emballerede produkter tilgængelige på en medlemsstats område, også ved fjernsalg direkte til slutbrugere i et andet land, eller som udpakker emballerede produkter uden at være slutbruger. Afgør det pr. land og pr. emballagestrøm, fordi svaret afgør, hvor I registrerer jer og betaler. ## Hvorfor det sker Forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald (PPWR) skiller to spørgsmål ad, som er lette at blande sammen: hvem der fremstiller emballage, og hvem der er producent i relation til udvidet producentansvar. Fabrikanten er enhver person, der fremstiller emballage eller et emballeret produkt; får en person emballage eller et emballeret produkt designet eller fremstillet under sit eget navn eller varemærke, er den person fabrikanten, selv om et andet varemærke er synligt (artikel 3, stk. 1, nr. 13, litra a). [1] Producenten defineres ud fra den første tilgængeliggørelse i et land. En producent er enhver fabrikant, importør eller distributør, som et af fem tilfælde gælder for, uanset salgsteknik, herunder aftaler om fjernsalg (artikel 3, stk. 1, nr. 15). Litra a og b dækker en virksomhed etableret i en medlemsstat, der inden for og på samme område først gør transport-, service- eller primærproduktionsemballage eller produkter emballeret i anden emballage tilgængelige. Litra c og d dækker en virksomhed etableret i en medlemsstat eller i et tredjeland, der først gør sådan emballage eller sådanne emballerede produkter tilgængelige på en anden medlemsstats område direkte for slutbrugere. Litra e dækker en virksomhed etableret i en medlemsstat, der udpakker emballerede produkter uden at være slutbruger, medmindre en anden er producent efter litra a–d. [1] Begrebet „aftale om fjernsalg“ er hentet fra forbrugerrettighedsdirektivet (artikel 3, stk. 1, nr. 14, der henviser til artikel 2, nr. 7, i direktiv 2011/83/EU): en aftale mellem en erhvervsdrivende og en forbruger, der indgås som led i en organiseret ordning for fjernsalg udelukkende ved brug af fjernkommunikationsteknikker, fx en webshop. Da definitionen gælder uanset salgsteknik, er andre former for salg på afstand heller ikke udelukket. En importør er en person etableret i Unionen, der bringer emballage fra et tredjeland i omsætning (nr. 17); en distributør er enhver anden person i forsyningskæden, der gør emballage tilgængelig (nr. 18). [1] [2] Der er en regel for meget små mærkeindehavere. Er den person, der får emballage fremstillet under sit eget navn eller varemærke, en mikrovirksomhed som defineret i henstilling 2003/361/EF i den udgave, der gjaldt den 11. februar 2025, og ligger dens emballageleverandør i samme medlemsstat, er leverandøren fabrikanten (artikel 3, stk. 1, nr. 13, litra b). Artikel 15, stk. 12, udvider det for fabrikantens forpligtelser, når leverandøren ligger i Unionen. [1] At være producent har følger i hvert land. Producenter registrerer sig i hver medlemsstat, hvor de gør emballage tilgængelig for første gang eller udpakker emballerede produkter (artikel 44, stk. 2), og må ikke sælge dér, før de er registreret (artikel 44, stk. 4). De har udvidet producentansvar for den emballage efter ordningerne i artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF (artikel 45, stk. 1) og kan overlade det til en producentansvarsorganisation (artikel 46, stk. 1). [1] ## Sådan løser du det 1. **Følg hver emballagestrøm til første tilgængeliggørelse** Følg for hver produktlinje emballagen fra leverandøren til slutbrugeren, land for land. Notér, hvem der først gør emballagen eller det emballerede produkt tilgængeligt på hver medlemsstats område, og om den virksomhed er etableret dér. 2. **Brug de fem producenttilfælde** I er producent, hvis I er etableret i en medlemsstat og først gør emballage eller emballerede produkter tilgængelige dér; hvis I sælger direkte til slutbrugere i en anden medlemsstat, fra EU eller fra et tredjeland; eller hvis I udpakker emballerede produkter uden at være slutbruger, medmindre en anden allerede er producent. 3. **Behandl transport-, service- og produktionsemballage som et tilfælde for sig** Definitionen nævner transportemballage, serviceemballage og emballage til primærproduktion særskilt fra anden emballage, engangs- eller genbrugelig. Forsendelseskasser, palleomvikling og poser, der fyldes ved disken, tæller derfor med, ikke kun detailæsken. 4. **Kontrollér også jeres rolle som fabrikant** Får I emballage eller et emballeret produkt fremstillet under jeres eget navn eller varemærke, er I fabrikanten, selv om et andet varemærke er synligt. Undtagelsen er en mikrovirksomhed, der køber sin emballage hos en leverandør i samme medlemsstat: så er leverandøren fabrikanten. For fabrikantpligterne i artikel 15 er det nok, at leverandøren er etableret et sted i Unionen. 5. **Notér resultatet og de lande, det gælder for** Skriv en beslutning på én side pr. land: det tilfælde i producentdefinitionen, der gælder, emballagetyperne og den forventede årlige tonnage. Notatet styrer registrering, indberetning og valget af producentansvarsorganisation. ## Det skal du kunne vise - **En producentbeslutning pr. medlemsstat** — Jer selv, ud fra jeres salgs- og logistikdata (PPWR artikel 3, stk. 1, nr. 15) - **Årlige emballagemængder pr. land og materiale** — Jer selv eller jeres producentansvarsorganisation (PPWR artikel 44, stk. 7 og 8, bilag IX, del B) ## Hvis du ikke gør noget - **Intet salg før registrering** — Producenter må ikke gøre emballage eller emballerede produkter tilgængelige på en medlemsstats område for første gang eller udpakke dem, hvis de eller deres bemyndigede repræsentant for det udvidede producentansvar ikke er registreret dér (PPWR artikel 44, stk. 4). - **Markedspladser og udbydere af distributionstjenester beder om dokumentation** — Onlineplatforme, der er omfattet af reglerne om erhvervsdrivende i forordningen om digitale tjenester (ikke mikrovirksomheder og små virksomheder, medmindre de er udpeget som meget store onlineplatforme), indhenter jeres registreringsnummer og en selvcertificering, før de lader jer udbyde emballage eller emballerede produkter til forbrugere, og udbydere af distributionstjenester suspenderer deres tjeneste, når oplysningerne forbliver ufuldstændige (PPWR artikel 45, stk. 4 og 8). - **Distributører kontrollerer registret** — Før en distributør gør emballage tilgængelig, kontrollerer den, at den producent, der er omfattet af udvidet producentansvar, er registreret (PPWR artikel 19, stk. 2, litra a). ## Spørgsmål ### Vi sælger kun til virksomheder. Kan vi være producent? Ja. Definitionen dækker det at gøre emballage tilgængelig for første gang på en medlemsstats område uden at begrænse det til salg til forbrugere; kun tilfældene med salg til en anden medlemsstat er begrænset til salg direkte til slutbrugere (PPWR artikel 3, stk. 1, nr. 15, litra a–d). ### Vi er uden for EU og sender direkte til forbrugerne. Er vi producenten? Ja. En fabrikant, importør eller distributør etableret i et tredjeland, der for første gang gør emballage eller emballerede produkter tilgængelige i en medlemsstat direkte for slutbrugere, er producent (PPWR artikel 3, stk. 1, nr. 15, litra c og d). ### Vi pakker varer ud og pakker dem om. Gør det os til producent? Det kan det. En virksomhed etableret i en medlemsstat, der udpakker emballerede produkter uden at være slutbruger, er producent, medmindre en anden person er producent efter litra a–d (PPWR artikel 3, stk. 1, nr. 15, litra e). ### Er producenten altid fabrikanten? Nej. Fabrikanten defineres ud fra, hvem der fremstiller emballagen eller sætter sit mærke på den (artikel 3, stk. 1, nr. 13), producenten ud fra, hvem der først gør den tilgængelig i et land (nr. 15). En importør eller distributør kan være producent for emballage, som en anden virksomhed har fremstillet. ### Skal vi bruge en producentansvarsorganisation? Forordningen giver producenter lov til at overlade deres forpligtelser til en producentansvarsorganisation og lader medlemsstaterne gøre det obligatorisk (PPWR artikel 46, stk. 1). Kontrollér reglen i hvert land, hvor I er producent. ## Regulativer, der er i spil PPWR ## Kilder 1. [Forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj) — EUR-Lex, 2026-10-04 2. [Direktiv 2011/83/EU om forbrugerrettigheder (konsolideret tekst af 27. september 2026)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02011L0083-20260927) — EUR-Lex, 2026-10-04