---
title: "PVD — Malingsdirektivet"
description: "Malingsdirektivet begrænser indholdet af flygtige organiske forbindelser i dekorative malinger og lakker og produkter til autoreparationslakering og kræver mærkning med underkategori, VOC-grænse og maksimalt indhold; det forpligter fabrikanter, importører, grossister og detailhandlere. Fase I-grænserne gælder fra den 1. januar 2007, fase II-grænserne for malinger og lakker fra den 1. januar 2010."
type: "guide"
url: "https://www.conphora.com/dk/eu-regulativer/pvd/"
markdown: "https://www.conphora.com/dk/eu-regulativer/pvd.md"
locale: "dk"
language: "da"
published: "2004-04-30"
updated: "2026-09-22"
author: "Conphora compliance team"
publisher: "Conphora"
reference: "Direktiv 2004/42/EF"
celex: "32004L0042"
source: "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004L0042"
tags: ["PVD", "Miljø & affald"]
license: "Free to quote with attribution and a link to the page"
---

# PVD — Malingsdirektivet

Malingsdirektivet begrænser indholdet af flygtige organiske forbindelser i dekorative malinger og lakker og produkter til autoreparationslakering og kræver mærkning med underkategori, VOC-grænse og maksimalt indhold; det forpligter fabrikanter, importører, grossister og detailhandlere. Fase I-grænserne gælder fra den 1. januar 2007, fase II-grænserne for malinger og lakker fra den 1. januar 2010.

## Nøglefakta

- **Officiel titel:** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/42/EF af 21. april 2004 om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser forårsaget af anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering og om ændring af direktiv 1999/13/EF
- **Reference:** Direktiv 2004/42/EF
- **CELEX:** 32004L0042
- **Retsakt:** Direktiv
- **I kraft:** 2004-04-30
- **Finder anvendelse fra:** 2007-01-01
- **Håndhæves af:** Hver medlemsstat udpeger en kompetent myndighed, der er ansvarlig for at opfylde forpligtelserne i henhold til direktivet, og håndhæver den nationale lovgivning, der gennemfører det; siden den 16. juli 2021 er direktivet punkt 17 i bilag I til forordning (EU) 2019/1020, så den forordnings beføjelser til markedsovervågning gælder for disse produkter, mens forordningens artikel 4, pligten til at have en erhvervsdrivende etableret i Unionen, ikke gælder, fordi artikel 4, stk. 5, ikke nævner direktivet. I Danmark er reglerne bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering, udstedt i medfør af kemikalieloven, og Miljøstyrelsen fører tilsyn og kontrollerer efterlevelsen gennem Kemikalieinspektionen; Miljøstyrelsen er også den myndighed, der udsteder individuelle tilladelser til bevaringsværdig restaurering. Myndighedernes redskaber omfatter prøveudtagning og analyse af produkter samt mærkningskontrol hos fabrikanter, importører, grossister og detailhandlere, påbud om at bringe den ulovlige tilstand til ophør, herunder salget, påbud om at oplyse brugere om faren, at afhjælpe den, at tilbagekalde produktet fra forhandlere eller brugere og at destruere det for den ansvarliges regning, beslaglæggelse, forbud mod import, salg eller brug, hvis de krævede oplysninger ikke gives, påbud om at ændre eller fjerne onlineindhold, offentliggørelse af påbuddene med navnene på de involverede virksomheder, samt bøder, der kan stige til fængsel i op til 2 år under skærpende omstændigheder.
- **Kategori:** Miljø & affald

## Hvem den gælder for

**Omfattet af retsakten:** Dekorative malinger og lakker, det vil sige overfladebehandlingsmidler, der påføres bygninger, disses udsmykning og installationer samt tilhørende konstruktioner til et dekorativt, funktionelt og beskyttende formål, og som er opført i de tolv underkategorier (a)–(l) i bilag I, punkt 1.1, dog ikke aerosoler; Produkter til autoreparationslakering, opført i de fem underkategorier (a)–(e) i bilag I, punkt 2.1, der anvendes til overfladebehandling af motorkøretøjer eller dele heraf som led i reparation, konservering eller dekoration af køretøjer uden for fremstillingsanlæg; Enhver, der markedsfører et sådant produkt, det vil sige gør det tilgængeligt for tredjemand, uanset om det sker mod betaling eller ej; indførsel i Unionens toldområde anses i sig selv for at være markedsføring; Produkter, der kræver, at der tilsættes opløsningsmidler eller andre opløsningsmiddelholdige komponenter før brug: grænseværdierne gælder for produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand

**Afledte produkter:** En VOC (flygtig organisk forbindelse) er enhver organisk forbindelse med et begyndelseskogepunkt på højst 250 °C målt ved et standardtryk på 101,3 kPa, og VOC-indholdet er massen af VOC'er i gram pr. liter i produktets formulering i brugsklar tilstand; massen af de VOC'er, der reagerer kemisk under tørringen og bliver en del af overfladebehandlingsmidlet, medregnes ikke i VOC-indholdet (art. 2, nr. 5 og 6); Aerosoler er udelukket fra gruppen af malinger og lakker efter indledningen til bilag I, punkt 1, men aerosoler er udtrykkeligt nævnt i underkategori (e), speciallakker, for autoreparationslakering, og er derfor omfattet dér (bilag I, punkt 1 og punkt 2.1(e)); Direktivet definerer ikke roller for erhvervsdrivende og fastsætter ingen tærskel for virksomhedsstørrelse: artikel 3, stk. 1, er et markedsføringsforbud, der binder enhver, som gør produktet tilgængeligt, og Kommissionens gennemførelsesrapport beskriver de aktører, der gennemfører direktivet, som fabrikanter, importører, grossister og detailhandlere af malinger og lakker (art. 2, nr. 12, art. 3, stk. 1; COM(2013) 704, afsnit 2.1); Produkter, der sælges udelukkende til brug i en aktivitet omfattet af det tidligere direktiv 1999/13/EF og udført i et registreret eller godkendt anlæg, er undtaget fra kravene i artikel 3, stk. 1; siden den 7. januar 2014 skal den henvisning forstås som en henvisning til direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner, hvis kapitel V og bilag VII omfatter disse opløsningsmiddelaktiviteter; bemærk, at punkt 13 i bilag VII, del 1, dækker den oprindelige lakering uden for fremstillingslinjen og lakering af påhængskøretøjer, ikke den reparationslakering, som artikel 13 i dette direktiv fjernede fra opløsningsmiddelordningen i 2004 (art. 3, stk. 2; direktiv 2010/75/EU, art. 4, stk. 1, art. 56, art. 81, stk. 1 og 3, og bilag VII); Til restaurering og vedligeholdelse af bygninger og veterankøretøjer, der af de kompetente myndigheder er udpeget som havende særlig historisk og kulturel værdi, kan medlemsstaterne give individuelle tilladelser til salg og køb af produkter, der ikke opfylder kravene, i strengt begrænsede mængder (art. 3, stk. 3); Et produkt, der opfylder direktivet, kan cirkulere frit: medlemsstaterne må ikke af grunde, som direktivet omhandler, forbyde, begrænse eller forhindre, at et produkt, der er i overensstemmelse med reglerne i brugsklar tilstand, markedsføres (art. 8); Direktivet berører ikke foranstaltninger, herunder mærkningskrav, der er truffet på EU-plan eller nationalt plan for at beskytte forbrugeres og arbejdstageres sundhed og deres arbejdsmiljø, så CLP-faremærkningen, REACH-begrænsningerne og biocidreglerne gælder ved siden af det (art. 1, stk. 4, og betragtning 12 og 13)

**Roller i retsakten:**

- **Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver** — Direktivet definerer ingen roller for erhvervsdrivende: det forbyder markedsføring, det vil sige at gøre tilgængeligt for tredjemand, uanset om det sker mod betaling eller ej, af et produkt i bilag I, hvis VOC-indhold overstiger grænseværdien i bilag II for dets underkategori, eller som ikke bærer mærkningen efter artikel 4. Fabrikanten eller mærkeindehaveren er den part, der formulerer produktet og derfor fastlægger dets underkategori, dets VOC-indhold i brugsklar tilstand og ordlyden af dets mærkning; Kommissionens gennemførelsesrapport betragter fabrikanter som den første af de aktører, der gennemfører direktivet.
- **Importør, der indfører produkter i Unionen** — Enhver, der indfører et produkt opført i bilag I i Unionens toldområde: indførsel i toldområdet anses i direktivets forstand for at være markedsføring, så importøren er omfattet af forbuddet i artikel 3, stk. 1, og mærkningspligten i artikel 4 på egne vegne. I Danmark er import af et produkt uden den krævede mærkning udtrykkeligt forbudt.
- **Grossist, detailhandler eller tømmerhandel** — Enhver længere nede i kæden, der gør produktet tilgængeligt for tredjemand, mod betaling eller ej, og som derfor markedsfører det i direktivets forstand. Kommissionens gennemførelsesrapport registrerer, at det er hos grossister og detailhandlere, at de fleste mærkningskontroller og de fleste produktprøver foretages.
- **Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg** — Den, der påfører produktet, og som køber og bruger det. Direktivet regulerer selv markedsføring frem for brug, men den professionelle bruger afgør, om undtagelsen i artikel 3, stk. 2, for produkter, der sælges udelukkende til brug i et registreret eller godkendt opløsningsmiddelanlæg, finder anvendelse, blander produktet til brugsklar tilstand på stedet, og må i Danmark ikke bruge et produkt, der mangler de krævede oplysninger om underkategori og VOC-indhold.

## Vigtige datoer

- 2004-04-30: Direktiv 2004/42/EF træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i EUT L 143 af 30. april 2004
- 2005-04-30: Frist for medlemsstaterne til at udpege den kompetente myndighed, der er ansvarlig for at opfylde forpligtelserne i henhold til direktivet, og til at underrette Kommissionen herom
- 2005-10-30: Gennemførelsesfrist: medlemsstaterne sætter de love og administrative bestemmelser i kraft, der er nødvendige for at efterkomme direktivet, og giver Kommissionen meddelelse om deres sanktionsregler senest samme dato
- 2007-01-01: Fase I's maksimale VOC-indholdsgrænseværdier finder anvendelse på de tolv underkategorier af malinger og lakker i bilag II, afsnit A, det ene sæt grænseværdier finder anvendelse på de fem underkategorier for autoreparationslakering i bilag II, afsnit B, og mærkningen med underkategori og VOC-indhold efter artikel 4 bliver obligatorisk
- 2007-12-31: Sidste dag, hvor produkter, der kan dokumenteres at være fremstillet før den 1. januar 2007, og som ikke opfylder fase I-grænserne, må markedsføres, idet 12-måneders-perioden løber fra den dato, hvor kravet trådte i kraft
- 2008-12-11: Forordning (EF) nr. 1137/2008 træder i kraft og erstatter artikel 11 og artikel 12, stk. 3, så bilag III tilpasses den tekniske udvikling efter forskriftsproceduren med kontrol
- 2009-01-12: Direktiv 2008/112/EF træder i kraft og erstatter ordet »præparat« med »blanding« i artikel 2, nr. 3 og 8, for at bringe direktivet i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering; medlemsstaterne skulle vedtage de nationale foranstaltninger senest den 1. april 2010 og anvende dem fra den 1. juni 2010
- 2010-01-01: Fase II's maksimale VOC-indholdsgrænseværdier finder anvendelse på de tolv underkategorier af malinger og lakker i bilag II, afsnit A; grænseværdierne for autoreparationslakering i afsnit B ændres ikke og forbliver på 2007-niveauet
- 2010-12-10: Kommissionens direktiv 2010/79/EU træder i kraft og erstatter bilag III med testmetoderne ISO 11890-2 fra 2006, ISO 11890-1 fra 2007 og ASTM D 2369 fra 2003; medlemsstaterne skulle gennemføre det senest den 10. juni 2012
- 2010-12-31: Sidste dag, hvor produkter, der kan dokumenteres at være fremstillet før den 1. januar 2010, og som ikke opfylder fase II-grænserne, må markedsføres
- 2014-01-07: Direktiv 1999/13/EF om emissioner af opløsningsmidler fra anlæg, som artikel 3, stk. 2, i malingsdirektivet henviser til, og som artikel 13 i malingsdirektivet ændrede, ophæves af direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner; henvisninger til det gælder som henvisninger til dette direktiv, hvis kapitel V og bilag VII nu regulerer opløsningsmiddelaktiviteter. EUR-Lex registrerer artikel 13 i malingsdirektivet som selv delvist ophævet af dette direktiv med virkning fra samme dato, idet dens gyldighedsperiode udløb den 6. januar 2014, fordi den bestemmelse, den ændrede, ikke længere findes
- 2015-12-31: Dansk bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering træder i kraft og erstatter bekendtgørelse nr. 1049 af 27. oktober 2005
- 2018-07-01: Direktiv 2001/81/EF om nationale emissionslofter, som betragtning 1 og artikel 9, stk. 1, i malingsdirektivet bygger på, ophæves af direktiv (EU) 2016/2284 om reduktion af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, idet dets artikel 1 og 4 samt bilag I fortsat finder anvendelse indtil den 31. december 2019
- 2019-07-26: Forordning (EU) 2019/1243 finder anvendelse: artikel 11 bliver til en bemyndigelse til at vedtage delegerede retsakter om ændring af bilag III, en ny artikel 11a om udøvelsen af delegationen indsættes med en femårig, stiltiende forlængelig delegation fra den 26. juli 2019, og artikel 12, stk. 3, udgår
- 2020-09-01: Forordning (EU) 2018/858 ophæver direktiv 2007/46/EF, som selv havde ophævet direktiv 70/156/EØF fra den 29. april 2009; henvisningen til motorkøretøjer som defineret i direktiv 70/156/EØF i bilag I, punkt 2, i malingsdirektivet skal derfor forstås som en henvisning til forordning (EU) 2018/858
- 2021-07-16: Forordning (EU) 2019/1020 finder anvendelse: direktivets artikel 6 og 7, det nationale overvågningsprogram og indberetningspligten, udgår, og direktivet bliver punkt 17 i bilag I til forordningen, så forordningens beføjelser til markedsovervågning dækker disse produkter; forordningens artikel 4 finder ikke anvendelse, fordi artikel 4, stk. 5, ikke nævner direktivet

## Det skal du gøre

### Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver

- Klassificer hvert produkt i præcis én underkategori i bilag I: enten en af de tolv underkategorier for malinger og lakker, (a) matte overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter, (b) blanke overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter, (c) overfladebehandlingsmidler til udendørs vægge af mineralsk underlag, (d) maling til træværk, metal- og plastbeklædning indendørs/udendørs, (e) lak og træbeskyttelsesmidler til bygningsdele, (f) træbeskyttelsesmidler med minimal lagtykkelse, (g) primere, (h) hæftegrundere, (i) enkomponentspecialoverfladebehandlingsmidler, (j) tokomponentspecialoverfladebehandlingsmidler, (k) flerfarvede overfladebehandlingsmidler og (l) effektmaling, eller en af de fem underkategorier for autoreparationslakering, (a) produkter til forbehandling og rensning, (b) spartelmasse, (c) primer, (d) toplak og (e) speciallakker. Underkategorien afgør både grænseværdien og mærkningen.
- Hold produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand på eller under grænseværdien i bilag II for dets underkategori, idet der skelnes mellem vandbaserede overfladebehandlingsmidler (VB), hvis viskositet reguleres med vand, og opløsningsmiddelbaserede overfladebehandlingsmidler (OB), hvis viskositet reguleres med organiske opløsningsmidler, fordi de to har forskellige grænser i elleve af de tolv underkategorier for malinger og lakker.
- Hvis der skal tilsættes opløsningsmidler eller andre opløsningsmiddelholdige komponenter, for at produktet er brugsklart, skal blandingsforholdet udformes, så grænseværdien overholdes af produktet i brugsklar tilstand, ikke af koncentratet i dåsen.
- Bestem VOC-indholdet med en metode fra bilag III: ISO 11890-2 fra 2006 for produkter med under 15 vægtprocent VOC, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, ISO 11890-1 fra 2007 eller ISO 11890-2 fra 2006 ved 15 vægtprocent eller derover, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, og ASTM D 2369 fra 2003, når der er reaktive fortyndingsmidler til stede. Husk, at VOC'er, der reagerer kemisk under tørringen og bliver en del af overfladebehandlingsmidlet, ikke medregnes, og at ethvert vandindhold i det brugsklare produkt fratrækkes for produkter til autoreparationslakering ud over underkategori (a).
- Mærk hvert produkt med produktets underkategori og den relevante VOC-grænseværdi i g/l som omhandlet i bilag II samt det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand. Begge elementer er obligatoriske; grænseværdien på mærkningen er EU's fasegrænse for den underkategori, ikke det målte indhold.
- Ansøg om en individuel tilladelse fra den kompetente myndighed, før du leverer et produkt, der overstiger dets grænseværdi, til restaurering eller vedligeholdelse af en bygning eller et veterankøretøj, der er udpeget som havende særlig historisk og kulturel værdi, og hold leveringen inden for de strengt begrænsede mængder, tilladelsen giver adgang til; i Danmark udsteder Miljøstyrelsen disse tilladelser.
- Betragt VOC-mærkningen som et supplement til, ikke en erstatning for, kemikaliereglerne: direktivet berører ikke foranstaltninger, herunder mærkningskrav, der er truffet på EU-plan eller nationalt plan for at beskytte forbrugeres og arbejdstageres sundhed og deres arbejdsmiljø, og definitionerne af blanding og overfladebehandlingsmiddel blev i 2009 bragt i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering.

### Importør, der indfører produkter i Unionen

- Betragt import som markedsføring: indførsel i Unionens toldområde anses efter direktivet for at være markedsføring, så forbuddet mod produkter over grænseværdien og mærkningspligten rammer importøren direkte og kan ikke sendes tilbage til en leverandør uden for EU.
- Indhent fra leverandøren, inden den første forsendelse, underkategoriplaceringen og bestemmelsen af produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand, foretaget med en af metoderne i bilag III, fordi overholdelse af grænseværdierne i bilag II skal fastslås med disse metoder og ingen andre.
- Kontroller mærkningen, før varerne frigives: den skal angive underkategorien, den relevante VOC-grænseværdi i bilag II i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand. Hverken artikel 4 eller den danske bekendtgørelse fastsætter en sprogregel for disse oplysninger, men de fareoplysninger, den samme dåse bærer efter forordning (EF) nr. 1272/2008, skal være på salgsmedlemsstatens sprog – planlæg derfor under alle omstændigheder emballagen til markedets sprog.
- Giv importerede varer ekstra kontrol: i Kommissionens anden gennemførelsesrapport fejlede 6 % af prøverne udtaget hos importører de strengere fase II-grænser i 2010, den højeste andel på noget led i kæden, og importører havde også den højeste andel af mangelfuld mærkning. I forhold til fase I-grænserne lå importørerne på andenpladsen med 2,4 %, lige efter grossister med 2,5 %.
- Regn ikke med undtagelsen for opløsningsmiddelanlæg til almindeligt lager: den dækker kun produkter, der sælges udelukkende til brug i en aktivitet udført i et registreret eller godkendt anlæg, og i Danmark fjerner den kun VOC-grænse- og testmetodereglerne i § 3, mens forbuddet i § 4 om mærkning fortsat gælder.
- Bemærk i Danmark, at bekendtgørelsen forbyder import, salg og brug af et umærket produkt, så en umærket forsendelse er ulovlig allerede ved grænsen og ikke kun ved salgsstedet.

### Grossist, detailhandler eller tømmerhandel

- Lever kun produkter, hvis VOC-indhold er inden for grænseværdien i bilag II for deres underkategori: at gøre et produkt tilgængeligt for tredjemand, uanset om det sker mod betaling eller ej, er at markedsføre det, så en grossist, tømmerhandel eller detailhandler er omfattet af forbuddet på egne vegne.
- Kontroller ved varemodtagelsen, at hver dåse bærer underkategorien, den relevante grænseværdi i bilag II i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand, og at det angivne indhold er på eller under den angivne grænse; et fejlmærket produkt kan anfægtes, selv hvis det faktiske indhold ville have været acceptabelt.
- Forvent kontroller på dit niveau: Kommissionens rapport registrerer, at malinger og lakker solgt af detailhandlere udgjorde 41 % af de prøver, der blev analyseret for VOC-indhold, og at produkter hos grossister udgjorde 41 % af alle mærkningskontroller, ud af omkring 19.000 analyser og 121.000 mærkningskontroller i hele Unionen i 2010.
- Vær i Danmark forberedt på Kemikalieinspektionens beføjelser: den kan uden retskendelse få adgang til lokaler og tage prøver vederlagsfrit, købe produkter under skjult identitet, kræve, at en sælger, der bruger en onlinegrænseflade, sender prøveeksemplarer for egen regning, og påbyde, at onlineindhold ændres eller fjernes.
- Planlæg for en tilbagetrækning: Kommissionens rapport registrerer, at tilbagetrækning af produktet fra markedet var den hyppigste sanktion for overtrædelse af VOC-grænserne, mens overtrædelser af mærkningen sædvanligvis blev mødt med et påbud om at rette fejlen inden for en frist, og dansk ret giver myndigheden mulighed for at påbyde den ansvarlige at oplyse brugerne, afhjælpe manglen, tilbagekalde produktet fra forhandlere eller brugere og destruere det for egen regning.

### Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg

- Hold blanding på stedet inden for grænsen: når der tilsættes opløsningsmidler, hærder eller andre opløsningsmiddelholdige komponenter før påføring, gælder grænseværdien i bilag II for produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand, så et koncentrat, der overholder grænserne, men fortyndes ud over fabrikantens forhold, kan bringe det påførte produkt over grænsen.
- Læs dåsen: underkategorien, den gældende VOC-grænseværdi i g/l og det maksimale VOC-indhold af det brugsklare produkt skal efter loven fremgå af mærkningen, og i Danmark er brugen af et produkt, der mangler disse oplysninger, i sig selv forbudt og strafbart.
- Hvis du driver et overfladebehandlingsanlæg, skal du læse de opløsningsmiddelregler, der ligger bag undtagelsen i artikel 3, stk. 2, før du lægger dig fast på den. Undtagelsen dækker kun produkter, der udelukkende sælges til brug i en aktivitet, der er opført i bilag VII, del 1, til direktiv 2010/75/EU, og som når forbrugstærsklen i del 2, udført i et anlæg med en tilladelse eller, hvis medlemsstaten har etableret en sådan, en registrering for anlæg, der kun er omfattet af kapitel V. Punkt 13 i del 1, autoreparationslakering, er snævrere end navnet antyder: det dækker den oprindelige lakering af vejkøretøjer eller dele af dem med lakeringsmaterialer uden for produktionslinjen og lakering af påhængskøretøjer, ved et forbrug af opløsningsmiddel på over 0,5 ton om året efter punkt 6 i del 2. Det dækker ikke den reparation, bevaring eller dekoration, et autoværksted udfører, fordi artikel 13 i malingsdirektivet netop fjernede den aktivitet fra opløsningsmiddelordningen i 2004 og flyttede den til denne produktordning i stedet, hvorved medlemsstaterne efter artikel 13, stk. 2, frit kan beholde eller indføre nationale emissionsregler for den. I Danmark betyder det et anlæg, der er anmeldt efter bekendtgørelse nr. 1491 af 7. december 2015, eller godkendt som en listet aktivitet.
- Køb kun produkter over grænseværdien til bevaringsarbejde under en individuel tilladelse, i de strengt begrænsede mængder, den giver adgang til, og overhold dens betingelser; i Danmark udsteder Miljøstyrelsen tilladelsen, og overtrædelse af en betingelse straffes med bøde, der kan stige til fængsel i op til 2 år under skærpende omstændigheder.
- Husk, at et produkt, der overholder reglerne, ikke kan holdes ude af dit marked af VOC-hensyn: medlemsstaterne må ikke forbyde, begrænse eller forhindre, at et produkt, der overholder direktivet i brugsklar tilstand, markedsføres, så en leverandørs påstand om, at en lavere national grænse gælder, bør kontrolleres mod artikel 8.

## Requirements

Each duty above as an identified requirement (23); ids are permanent and shared with the compliance engine.

### unclassified

- `pvd-mfr-classify-product-exactly` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Klassificer hvert produkt i præcis én underkategori i bilag I: enten en af de tolv underkategorier for malinger og lakker, (a) matte overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter, (b) blanke overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter, (c) overfladebehandlingsmidler til udendørs vægge af mineralsk underlag, (d) maling til træværk, metal- og plastbeklædning indendørs/udendørs, (e) lak og træbeskyttelsesmidler til bygningsdele, (f) træbeskyttelsesmidler med minimal lagtykkelse, (g) primere, (h) hæftegrundere, (i) enkomponentspecialoverfladebehandlingsmidler, (j) tokomponentspecialoverfladebehandlingsmidler, (k) flerfarvede overfladebehandlingsmidler og (l) effektmaling, eller en af de fem underkategorier for autoreparationslakering, (a) produkter til forbehandling og rensning, (b) spartelmasse, (c) primer, (d) toplak og (e) speciallakker. Underkategorien afgør både grænseværdien og mærkningen. [Annex I, points 1.1 and 2.1]
- `pvd-mfr-keep-voc-content` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Hold produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand på eller under grænseværdien i bilag II for dets underkategori, idet der skelnes mellem vandbaserede overfladebehandlingsmidler (VB), hvis viskositet reguleres med vand, og opløsningsmiddelbaserede overfladebehandlingsmidler (OB), hvis viskositet reguleres med organiske opløsningsmidler, fordi de to har forskellige grænser i elleve af de tolv underkategorier for malinger og lakker. [Art. 2, points 10 and 11, Art. 3(1) and Annex II, section A]
- `pvd-mfr-design-mixing-ratio` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Hvis der skal tilsættes opløsningsmidler eller andre opløsningsmiddelholdige komponenter, for at produktet er brugsklart, skal blandingsforholdet udformes, så grænseværdien overholdes af produktet i brugsklar tilstand, ikke af koncentratet i dåsen. [Art. 3(1), third subparagraph]
- `pvd-mfr-determine-voc-content` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Bestem VOC-indholdet med en metode fra bilag III: ISO 11890-2 fra 2006 for produkter med under 15 vægtprocent VOC, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, ISO 11890-1 fra 2007 eller ISO 11890-2 fra 2006 ved 15 vægtprocent eller derover, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, og ASTM D 2369 fra 2003, når der er reaktive fortyndingsmidler til stede. Husk, at VOC'er, der reagerer kemisk under tørringen og bliver en del af overfladebehandlingsmidlet, ikke medregnes, og at ethvert vandindhold i det brugsklare produkt fratrækkes for produkter til autoreparationslakering ud over underkategori (a). [Art. 2, point 6, Art. 3(1), Annex II, section B, footnote, and Annex III]
- `pvd-mfr-label-product-subcategory` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Mærk hvert produkt med produktets underkategori og den relevante VOC-grænseværdi i g/l som omhandlet i bilag II samt det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand. Begge elementer er obligatoriske; grænseværdien på mærkningen er EU's fasegrænse for den underkategori, ikke det målte indhold. [Art. 4]
- `pvd-mfr-apply-individual-licence` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Ansøg om en individuel tilladelse fra den kompetente myndighed, før du leverer et produkt, der overstiger dets grænseværdi, til restaurering eller vedligeholdelse af en bygning eller et veterankøretøj, der er udpeget som havende særlig historisk og kulturel værdi, og hold leveringen inden for de strengt begrænsede mængder, tilladelsen giver adgang til; i Danmark udsteder Miljøstyrelsen disse tilladelser. [Art. 3(3); https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369 · § 5]
- `pvd-mfr-treat-voc-label` (Fabrikant, formulator eller mærkeindehaver) — Betragt VOC-mærkningen som et supplement til, ikke en erstatning for, kemikaliereglerne: direktivet berører ikke foranstaltninger, herunder mærkningskrav, der er truffet på EU-plan eller nationalt plan for at beskytte forbrugeres og arbejdstageres sundhed og deres arbejdsmiljø, og definitionerne af blanding og overfladebehandlingsmiddel blev i 2009 bragt i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering. [Art. 1(4) and Art. 2, points 3 and 8; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32008L0112 · Art. 6]
- `pvd-imp-treat-import-placing` (Importør, der indfører produkter i Unionen) — Betragt import som markedsføring: indførsel i Unionens toldområde anses efter direktivet for at være markedsføring, så forbuddet mod produkter over grænseværdien og mærkningspligten rammer importøren direkte og kan ikke sendes tilbage til en leverandør uden for EU. [Art. 2, point 12, and Art. 3(1)]
- `pvd-imp-obtain-supplier-first` (Importør, der indfører produkter i Unionen) — Indhent fra leverandøren, inden den første forsendelse, underkategoriplaceringen og bestemmelsen af produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand, foretaget med en af metoderne i bilag III, fordi overholdelse af grænseværdierne i bilag II skal fastslås med disse metoder og ingen andre. [Art. 3(1) and Annex III]
- `pvd-imp-check-label-goods` (Importør, der indfører produkter i Unionen) — Kontroller mærkningen, før varerne frigives: den skal angive underkategorien, den relevante VOC-grænseværdi i bilag II i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand. Hverken artikel 4 eller den danske bekendtgørelse fastsætter en sprogregel for disse oplysninger, men de fareoplysninger, den samme dåse bærer efter forordning (EF) nr. 1272/2008, skal være på salgsmedlemsstatens sprog – planlæg derfor under alle omstændigheder emballagen til markedets sprog. [Art. 4]
- `pvd-imp-give-imported-goods` (Importør, der indfører produkter i Unionen) — Giv importerede varer ekstra kontrol: i Kommissionens anden gennemførelsesrapport fejlede 6 % af prøverne udtaget hos importører de strengere fase II-grænser i 2010, den højeste andel på noget led i kæden, og importører havde også den højeste andel af mangelfuld mærkning. I forhold til fase I-grænserne lå importørerne på andenpladsen med 2,4 %, lige efter grossister med 2,5 %. [section 2.3]
- `pvd-imp-rely-solvent-installation-exemption` (Importør, der indfører produkter i Unionen) — Regn ikke med undtagelsen for opløsningsmiddelanlæg til almindeligt lager: den dækker kun produkter, der sælges udelukkende til brug i en aktivitet udført i et registreret eller godkendt anlæg, og i Danmark fjerner den kun VOC-grænse- og testmetodereglerne i § 3, mens forbuddet i § 4 om mærkning fortsat gælder. [Art. 3(2); https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369 · § 3, stk. 4, and § 4]
- `pvd-imp-note-national-order` (Importør, der indfører produkter i Unionen) — Bemærk i Danmark, at bekendtgørelsen forbyder import, salg og brug af et umærket produkt, så en umærket forsendelse er ulovlig allerede ved grænsen og ikke kun ved salgsstedet. [§ 4]
- `pvd-dist-supply-products-voc` (Grossist, detailhandler eller tømmerhandel) — Lever kun produkter, hvis VOC-indhold er inden for grænseværdien i bilag II for deres underkategori: at gøre et produkt tilgængeligt for tredjemand, uanset om det sker mod betaling eller ej, er at markedsføre det, så en grossist, tømmerhandel eller detailhandler er omfattet af forbuddet på egne vegne. [Art. 2, point 12, and Art. 3(1)]
- `pvd-dist-check-goods-in-tin` (Grossist, detailhandler eller tømmerhandel) — Kontroller ved varemodtagelsen, at hver dåse bærer underkategorien, den relevante grænseværdi i bilag II i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand, og at det angivne indhold er på eller under den angivne grænse; et fejlmærket produkt kan anfægtes, selv hvis det faktiske indhold ville have været acceptabelt. [Art. 4]
- `pvd-dist-expect-checks-level` (Grossist, detailhandler eller tømmerhandel) — Forvent kontroller på dit niveau: Kommissionens rapport registrerer, at malinger og lakker solgt af detailhandlere udgjorde 41 % af de prøver, der blev analyseret for VOC-indhold, og at produkter hos grossister udgjorde 41 % af alle mærkningskontroller, ud af omkring 19.000 analyser og 121.000 mærkningskontroller i hele Unionen i 2010. [section 2.2]
- `pvd-dist-ready-chemicals-inspections` (Grossist, detailhandler eller tømmerhandel) — Vær i Danmark forberedt på Kemikalieinspektionens beføjelser: den kan uden retskendelse få adgang til lokaler og tage prøver vederlagsfrit, købe produkter under skjult identitet, kræve, at en sælger, der bruger en onlinegrænseflade, sender prøveeksemplarer for egen regning, og påbyde, at onlineindhold ændres eller fjernes. [§ 49 and § 50]
- `pvd-dist-plan-withdrawal-commissions` (Grossist, detailhandler eller tømmerhandel) — Planlæg for en tilbagetrækning: Kommissionens rapport registrerer, at tilbagetrækning af produktet fra markedet var den hyppigste sanktion for overtrædelse af VOC-grænserne, mens overtrædelser af mærkningen sædvanligvis blev mødt med et påbud om at rette fejlen inden for en frist, og dansk ret giver myndigheden mulighed for at påbyde den ansvarlige at oplyse brugerne, afhjælpe manglen, tilbagekalde produktet fra forhandlere eller brugere og destruere det for egen regning. [section 2.3; https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1200 · § 48 and § 48 a]
- `pvd-op-keep-on-site-mixing` (Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg) — Hold blanding på stedet inden for grænsen: når der tilsættes opløsningsmidler, hærder eller andre opløsningsmiddelholdige komponenter før påføring, gælder grænseværdien i bilag II for produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand, så et koncentrat, der overholder grænserne, men fortyndes ud over fabrikantens forhold, kan bringe det påførte produkt over grænsen. [Art. 3(1), third subparagraph]
- `pvd-op-read-tin-subcategory` (Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg) — Læs dåsen: underkategorien, den gældende VOC-grænseværdi i g/l og det maksimale VOC-indhold af det brugsklare produkt skal efter loven fremgå af mærkningen, og i Danmark er brugen af et produkt, der mangler disse oplysninger, i sig selv forbudt og strafbart. [Art. 4; https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369 · § 4 and § 7, stk. 1, nr. 1]
- `pvd-op-read-solvent-rules` (Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg) — Hvis du driver et overfladebehandlingsanlæg, skal du læse de opløsningsmiddelregler, der ligger bag undtagelsen i artikel 3, stk. 2, før du lægger dig fast på den. Undtagelsen dækker kun produkter, der udelukkende sælges til brug i en aktivitet, der er opført i bilag VII, del 1, til direktiv 2010/75/EU, og som når forbrugstærsklen i del 2, udført i et anlæg med en tilladelse eller, hvis medlemsstaten har etableret en sådan, en registrering for anlæg, der kun er omfattet af kapitel V. Punkt 13 i del 1, autoreparationslakering, er snævrere end navnet antyder: det dækker den oprindelige lakering af vejkøretøjer eller dele af dem med lakeringsmaterialer uden for produktionslinjen og lakering af påhængskøretøjer, ved et forbrug af opløsningsmiddel på over 0,5 ton om året efter punkt 6 i del 2. Det dækker ikke den reparation, bevaring eller dekoration, et autoværksted udfører, fordi artikel 13 i malingsdirektivet netop fjernede den aktivitet fra opløsningsmiddelordningen i 2004 og flyttede den til denne produktordning i stedet, hvorved medlemsstaterne efter artikel 13, stk. 2, frit kan beholde eller indføre nationale emissionsregler for den. I Danmark betyder det et anlæg, der er anmeldt efter bekendtgørelse nr. 1491 af 7. december 2015, eller godkendt som en listet aktivitet. [Art. 4(1), Art. 56, Annex VII, Part 1, point 13, and Part 2, item 6; https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369 · § 3, stk. 4; https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1491 · title and § 1]
- `pvd-op-buy-over-limit-products` (Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg) — Køb kun produkter over grænseværdien til bevaringsarbejde under en individuel tilladelse, i de strengt begrænsede mængder, den giver adgang til, og overhold dens betingelser; i Danmark udsteder Miljøstyrelsen tilladelsen, og overtrædelse af en betingelse straffes med bøde, der kan stige til fængsel i op til 2 år under skærpende omstændigheder. [Art. 3(3); https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369 · § 5 and § 7]
- `pvd-op-remember-compliant-product` (Professionel bruger: malerfirma, autolakeringsværksted eller overfladebehandlingsanlæg) — Husk, at et produkt, der overholder reglerne, ikke kan holdes ude af dit marked af VOC-hensyn: medlemsstaterne må ikke forbyde, begrænse eller forhindre, at et produkt, der overholder direktivet i brugsklar tilstand, markedsføres, så en leverandørs påstand om, at en lavere national grænse gælder, bør kontrolleres mod artikel 8. [Art. 8]

## Sanktioner

Medlemsstaterne fastsætter reglerne om sanktioner for overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i henhold til direktivet, og træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de gennemføres; sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning, og de skulle meddeles Kommissionen senest den 30. oktober 2005, med senere ændringer meddelt straks. Direktivet indeholder ingen egen EU-sikkerhedsklausulprocedure: siden den 16. juli 2021 er det punkt 17 i bilag I til forordning (EU) 2019/1020, så markedsovervågningsmyndighedernes beføjelser efter den forordning gælder, herunder at kræve dokumenter og oplysninger, gennemføre inspektioner og udtage prøver, kræve, at en erhvervsdrivende træffer afhjælpende foranstaltninger, forbyde eller begrænse tilgængeliggørelsen af et produkt og påbyde, at det trækkes tilbage, tilbagekaldes eller destrueres; forordningens artikel 4, der kræver en erhvervsdrivende etableret i Unionen, gælder ikke for disse produkter, fordi artikel 4, stk. 5, ikke nævner direktivet. Kommissionens anden gennemførelsesrapport registrerer, at tilbagetrækning af produktet fra markedet var den hyppigste reaktion på en overtrædelse af VOC-indholdsgrænserne, mens en overtrædelse af mærkningskravene sædvanligvis blev mødt med et påbud om at rette fejlen inden for en fastsat frist for at undgå retsforfølgning eller økonomiske sanktioner. I Danmark straffer bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 med bøde markedsføring af et produkt, hvis VOC-indhold overstiger grænsen, import, salg eller brug af et umærket produkt, undladelse af at bruge de foreskrevne analysemetoder og overtrædelse af en betingelse i en bevaringstilladelse; bøden kan stige til fængsel i op til 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed og har medført skade på eller fare for menneskers eller dyrs liv eller sundhed, har medført skade på eller fare for miljøet, eller har medført eller tilsigtet en økonomisk fordel, og virksomheder kan pålægges strafansvar. Bag bekendtgørelsen står kemikalieloven: Miljøstyrelsen skal sørge for, at en ulovlig tilstand lovliggøres, og at salget standses, og kan påbyde den ansvarlige for egen regning at oplyse brugerne om faren og hvordan den undgås, at afhjælpe årsagen, at tilbagekalde produktet fra forhandlere eller brugere og at destruere det forsvarligt, kan lade påbudte foranstaltninger udføre for den pågældendes regning, kan beslaglægge ulovlige produkter, kan forbyde import, salg eller brug, hvis de krævede oplysninger ikke gives, kan påbyde, at onlineindhold ændres eller fjernes, og at en onlinegrænseflade blokeres, og kan offentliggøre påbuddene og forbuddene med navnene på de berørte producenter, importører eller forhandlere.

## Tjekliste

1. Afgør, om hvert produkt er en maling eller lak, der påføres bygninger, disses udsmykning og installationer samt tilhørende konstruktioner, eller et produkt til autoreparationslakering, der bruges uden for fremstillingslinjen; aerosoler er uden for gruppen af malinger og lakker, men inden for underkategori (e) for autoreparationslakering (bilag I, punkt 1 og 2).
2. Placer hvert omfattet produkt i præcis én af de tolv underkategorier for malinger og lakker eller de fem underkategorier for autoreparationslakering, og noter begrundelsen, fordi underkategorien fastlægger både grænseværdien og mærkningen (bilag I, punkt 1.1 og 2.1).
3. Noter for hver maling eller lak, om den er vandbaseret eller opløsningsmiddelbaseret: elleve af de tolv underkategorier har forskellige grænser for de to typer (artikel 2, nr. 10 og 11, og bilag II, afsnit A).
4. Bestem produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand med den rette metode i bilag III for dets VOC-massefraktion og for, om der er reaktive fortyndingsmidler til stede, og opbevar testrapporten (artikel 3, stk. 1, og bilag III).
5. Sammenlign det bestemte indhold med fase II-grænsen for malinger og lakker eller afsnit B-grænsen for produkter til autoreparationslakering, og omformuler, hvis grænsen er overskredet (bilag II).
6. Sæt underkategorien, den relevante VOC-grænseværdi i bilag II i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l af det brugsklare produkt på hver mærkning, og kontroller, at layoutet holder ved oversættelse og ændringer af emballagestørrelse (artikel 4).
7. Dokumenter enhver undtagelse, du støtter dig på: eksklusiviteten i leverancen til et registreret eller godkendt opløsningsmiddelanlæg, eller en individuel bevaringstilladelse og de mængder, den dækker (artikel 3, stk. 2 og 3).
8. Tjek i Danmark produktet mod bekendtgørelse nr. 1369/2015: dens § 3, stk. 4, ophæver kun »bestemmelserne i stk. 1–3«, så efter den bedste læsning overlever forbuddet i § 4 mod at importere, sælge eller bruge et umærket produkt undtagelsen for opløsningsmiddelanlæg – mærk disse produkter, medmindre du har dansk rådgivning, der siger noget andet.

## Spørgsmål

### Hvilke produkter er omfattet af malingsdirektivet 2004/42/EF?

To grupper. For det første dekorative malinger og lakker: de tolv underkategorier i bilag I, punkt 1.1, som er overfladebehandlingsmidler, der påføres bygninger, disses udsmykning og installationer samt tilhørende konstruktioner til et dekorativt, funktionelt og beskyttende formål, nemlig matte og blanke overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter, overfladebehandlingsmidler til udendørs vægge af mineralsk underlag, maling til træværk, metal- og plastbeklædning indendørs/udendørs, lak og træbeskyttelsesmidler til bygningsdele, træbeskyttelsesmidler med minimal lagtykkelse, primere, hæftegrundere, enkomponent- og tokomponentspecialoverfladebehandlingsmidler, flerfarvede overfladebehandlingsmidler og effektmaling, dog ikke aerosoler. For det andet produkter til autoreparationslakering: de fem underkategorier i bilag I, punkt 2.1, som er produkter til forbehandling og rensning, spartelmasse, primere, toplak og speciallakker, der bruges til at overfladebehandle motorkøretøjer eller dele heraf som led i reparation, konservering eller dekoration uden for fremstillingsanlæg, og her er aerosoler udtrykkeligt omfattet af underkategorien for speciallakker.

### Hvad er VOC-grænseværdierne, og hvornår begyndte de at gælde?

Bilag II, afsnit A, fastsætter to sæt grænseværdier i gram pr. liter brugsklart produkt for de tolv underkategorier af malinger og lakker, med separate tal for vandbaserede og opløsningsmiddelbaserede overfladebehandlingsmidler. Fase I-værdierne gjaldt fra den 1. januar 2007 og lå mellem 50 g/l og 750 g/l; de strengere fase II-værdier har været gældende siden den 1. januar 2010 og ligger mellem 30 g/l for matte overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter samt for primere og hæftegrundere i vandbaseret form og 750 g/l for opløsningsmiddelbaserede hæftegrundere. Bilag II, afsnit B, fastsætter ét sæt værdier for produkter til autoreparationslakering, der gjaldt fra den 1. januar 2007 og ikke er ændret siden: 850 g/l for forbehandlingsprodukter og 200 g/l for forrensemidler, 250 g/l for spartelmasse, 540 g/l for surfacer/filler og generel metalprimer og 780 g/l for wash primer, 420 g/l for toplak og 840 g/l for speciallakker.

### Hvad skal helt præcist fremgå af mærkningen?

To ting, på hvert produkt i bilag I, når det markedsføres: produktets underkategori sammen med den relevante VOC-grænseværdi i g/l som omhandlet i bilag II, og det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand. Grænseværdien på mærkningen er EU-værdien for den underkategori, så en læser med det samme kan se, om det angivne indhold er på eller under den. Miljøstyrelsens faktaark anbefaler danske leverandører at placere oplysningerne tydeligt og synligt på mærkningen, helst ved siden af, men uden for feltet med fareoplysninger.

### Hvordan måles VOC-indholdet?

Med metoderne i bilag III, som blev erstattet i 2010 af Kommissionens direktiv 2010/79/EU. For produkter med et VOC-indhold på under 15 vægtprocent, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, er ISO 11890-2 fra 2006 den tilladte metode. Ved 15 vægtprocent eller derover, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, kan enten ISO 11890-1 fra 2007 eller ISO 11890-2 fra 2006 anvendes. Når der er reaktive fortyndingsmidler til stede, er metoden ASTM D 2369 fra 2003. Det tal, der skal sammenlignes med grænsen, er produktets VOC-indhold i brugsklar tilstand, massen af VOC'er i gram pr. liter, og VOC'er, der reagerer kemisk under tørringen og bliver en del af overfladebehandlingsmidlet, medregnes ikke; for produkter til autoreparationslakering ud over underkategorien for produkter til forbehandling og rensning fratrækkes ethvert vandindhold i det brugsklare produkt.

### Findes der undtagelser fra VOC-grænserne?

Tre, og de er snævre. Produkter, der sælges udelukkende til brug i en aktivitet omfattet af det tidligere direktiv 1999/13/EF og udført i et registreret eller godkendt anlæg, er undtaget fra kravene i artikel 3, stk. 1; siden den 7. januar 2014 forstås den henvisning som direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner, hvis kapitel V og bilag VII omfatter disse opløsningsmiddelaktiviteter. Til restaurering og vedligeholdelse af bygninger og veterankøretøjer, der af de kompetente myndigheder er udpeget som havende særlig historisk og kulturel værdi, kan en medlemsstat give individuelle tilladelser til salg og køb af produkter, der ikke opfylder kravene, i strengt begrænsede mængder. Og produkter, der kan dokumenteres at være fremstillet, før en grænseværdi trådte i kraft, kunne markedsføres i yderligere 12 måneder, en overgangsordning, der udløb den 31. december 2007 for fase I og den 31. december 2010 for fase II. Malinger og lakker til bygninger i aerosolform er ikke en undtagelse, men er blot uden for gruppen af malinger og lakker.

### Hvem håndhæver malingsdirektivet i Danmark, og hvad er sanktionerne?

Miljøstyrelsen fører tilsyn og kontrollerer efterlevelsen af bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015, som gennemfører direktivet i medfør af kemikalieloven; bekendtgørelsen gør også Miljøstyrelsen til den myndighed, der udsteder bevaringstilladelser. Overtrædelse af markedsføringsforbuddet, mærkningskravet, pligten til at bruge de foreskrevne analysemetoder eller en betingelse i en tilladelse straffes med bøde, der stiger til fængsel i op til 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed og har medført skade på eller fare for menneskers eller dyrs liv eller sundhed, har medført skade på eller fare for miljøet, eller har medført eller tilsigtet en økonomisk fordel; virksomheder kan pålægges strafansvar. Efter kemikalieloven skal myndigheden sørge for, at en ulovlig tilstand lovliggøres, og at salget standses, og kan påbyde oplysning til brugerne, afhjælpende foranstaltninger, tilbagekaldelse fra forhandlere eller brugere og destruktion for den ansvarliges regning, beslaglægge varerne og offentliggøre påbuddene med virksomhedernes navne.

### Er direktivet blevet ændret, og er det stadig i kraft?

Det er stadig i kraft, og der er ikke vedtaget nogen ophævelse. Fem retsakter har ændret det: forordning (EF) nr. 1137/2008 og forordning (EU) 2019/1243 ændrede kun proceduren, hvorved bilag III tilpasses den tekniske udvikling, først til forskriftsproceduren med kontrol og derefter til delegerede retsakter; direktiv 2008/112/EF erstattede ordet »præparat« med »blanding« i to definitioner for at bringe teksten i overensstemmelse med CLP-forordningen; Kommissionens direktiv 2010/79/EU erstattede bilag III med de nuværende testmetoder; og forordning (EU) 2019/1020 lod artikel 6 og 7, det nationale overvågningsprogram og indberetningspligten, udgå fra den 16. juli 2021 og placerede i stedet direktivet i bilag I til den forordning. Grænseværdierne for VOC i bilag II er aldrig blevet ændret. Der er registreret fire berigtigelser på EUR-Lex; den af 27. juni 2019 vedrører den engelske udgave og rettede titlen fra 2004/42/CE til 2004/42/EC, mens de øvrige vedrører den maltesiske, finske og spanske udgave.

## Hvad er ændret

- 2026-09-13 (guidance): **Guide genopbygget efter SPEC-62-modellen ud fra den konsoliderede direktivtekst** — Guiden blev omskrevet ud fra den konsoliderede tekst af 16. juli 2021, de fem ændringsretsakter, direktiv 2010/75/EU, forordning (EU) 2018/858, Kommissionens gennemførelsesrapport COM(2013) 704 og den danske bekendtgørelse nr. 1369/2015 samt kemikalieloven. De tolv underkategorier for malinger og lakker, de fem underkategorier for autoreparationslakering og de faktiske tal fra bilag II erstatter den tidligere generiske beskrivelse; den tidligere angivelse af, at mærkningen bærer EU's fasegrænseværdi ved siden af det maksimale indhold, er bevaret og kildehenvist til artikel 4; den tidligere påstand om, at distributører blot bør sikre mærkningen, er rettet, da det at gøre tilgængelig for tredjemand i sig selv er markedsføring; de tre testmetoder i bilag III erstatter den tidligere henvisning til analyse- eller beregningsmetoder; undtagelserne i artikel 3, stk. 2, 3 og 4, er tilføjet, idet henvisningen til det ophævede direktiv 1999/13/EF forstås som direktiv 2010/75/EU, og henvisningen til det ophævede direktiv 70/156/EØF forstås som forordning (EU) 2018/858; og grundlaget for markedsovervågningen angives som forordning (EU) 2019/1020, med bemærkning om, at dens artikel 4 ikke gælder her. Det danske afsnit nævner nu bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015, Miljøstyrelsen og kemikalielovens straffe- og håndhævelsesbestemmelser.
- 2021-07-16 (amendment): **Forordning (EU) 2019/1020 lader overvågnings- og indberetningsartiklerne udgå og bliver overvågningsgrundlaget** — Artikel 38 i forordning (EU) 2019/1020 lader direktivets artikel 6 og 7 udgå, det vil sige pligten for medlemsstaterne til at etablere et overvågningsprogram og til at indberette dets resultater og de mængder, der er givet tilladelse til, til Kommissionen. Direktivet er punkt 17 i bilag I til forordningen, så fra den 16. juli 2021 finder forordningens regler og beføjelser til markedsovervågning anvendelse på disse produkter; artikel 4, pligten til at have en erhvervsdrivende etableret i Unionen, finder ikke anvendelse, fordi artikel 4, stk. 5, ikke nævner direktivet.
- 2020-09-01 (applies): **Forordning (EU) 2018/858 erstatter den typegodkendelsesretsakt for køretøjer, som direktivet henviser til** — Bilag I, punkt 2, i direktivet definerer produkter til autoreparationslakering med henvisning til motorkøretøjer som defineret i direktiv 70/156/EØF. Det direktiv blev ophævet af direktiv 2007/46/EF fra den 29. april 2009, og direktiv 2007/46/EF af forordning (EU) 2018/858 fra den 1. september 2020, idet henvisninger forstås som henvisninger til den senere retsakt; definitionen af de omfattede køretøjer skal derfor læses i lyset af forordning (EU) 2018/858.
- 2019-07-26 (amendment): **Forordning (EU) 2019/1243 gør bemyndigelsen vedrørende bilag III til en delegation** — Artikel 11 erstattes: Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med en ny artikel 11a om ændring af bilag III for at tilpasse det til den tekniske udvikling. Delegationen løber i fem år fra den 26. juli 2019 og forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig det, med en indsigelsesfrist på to måneder, der kan forlænges med to måneder; artikel 12, stk. 3, udgår.
- 2015-12-31 (applies): **Dansk bekendtgørelse nr. 1369/2015 træder i kraft** — Bekendtgørelsen om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering erstatter bekendtgørelse nr. 1049 af 27. oktober 2005. Den gentager anvendelsesområdet, definitionerne, grænseværdierne, testmetoderne og undtagelsen for opløsningsmiddelanlæg, forbyder import, salg og brug af et umærket produkt, giver Miljøstyrelsen mulighed for at udstede bevaringstilladelser og føre tilsyn med efterlevelsen, og fastsætter bøder, der kan stige til fængsel i op til 2 år under skærpende omstændigheder.
- 2014-01-07 (applies): **Direktiv 1999/13/EF ophævet af direktivet om industrielle emissioner** — Direktiv 1999/13/EF om emissioner af opløsningsmidler fra visse aktiviteter og anlæg, som artikel 3, stk. 2, i malingsdirektivet bruger til at definere de undtagne anlæg, og som artikel 13 i malingsdirektivet ændrede, ophæves med virkning fra den 7. januar 2014 af direktiv 2010/75/EU. Henvisninger til det gælder som henvisninger til dette direktiv, hvis kapitel V og bilag VII nu omfatter opløsningsmiddelaktiviteter, idet autoreparationslakering er punkt 13 i bilag VII, del 1.
- 2010-12-10 (amendment): **Kommissionens direktiv 2010/79/EU erstatter bilag III** — Analysemetoderne opdateres til den reviderede ISO 11890-2 fra 2006 for produkter med under 15 vægtprocent VOC uden reaktive fortyndingsmidler, ISO 11890-1 fra 2007 eller ISO 11890-2 fra 2006 ved 15 vægtprocent eller derover uden reaktive fortyndingsmidler, og ASTM D 2369 fra 2003, når der er reaktive fortyndingsmidler til stede. Medlemsstaterne skulle gennemføre det senest den 10. juni 2012.
- 2010-01-01 (applies): **Fase II's VOC-grænseværdier finder anvendelse på malinger og lakker** — De strengere værdier i bilag II, afsnit A, finder anvendelse fra den 1. januar 2010 på de tolv underkategorier af malinger og lakker og ligger mellem 30 g/l og 750 g/l afhængigt af underkategori og af, om overfladebehandlingsmidlet er vandbaseret eller opløsningsmiddelbaseret. Værdierne i bilag II, afsnit B, for produkter til autoreparationslakering er uændrede. Produkter, der kan dokumenteres at være fremstillet før denne dato, og som ikke opfylder fase II-grænserne, kunne markedsføres indtil den 31. december 2010.
- 2009-01-12 (amendment): **Direktiv 2008/112/EF bringer definitionerne i overensstemmelse med CLP-forordningen** — Ordet »præparat« erstattes med »blanding« i artikel 2, nr. 3, definitionen af blanding, og i artikel 2, nr. 8, definitionen af overfladebehandlingsmiddel, så direktivet stemmer overens med forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger. Medlemsstaterne skulle vedtage foranstaltningerne senest den 1. april 2010 og anvende dem fra den 1. juni 2010.
- 2008-12-11 (amendment): **Forordning (EF) nr. 1137/2008 tilpasser komitologibestemmelserne** — Artikel 11 erstattes, så Kommissionen tilpasser bilag III til den tekniske udvikling efter forskriftsproceduren med kontrol, og artikel 12, stk. 3, erstattes med en henvisning til artikel 5a, stk. 1–4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF. Direktivets materielle krav berøres ikke.
- 2007-01-01 (applies): **Fase I's VOC-grænseværdier og mærkningen bliver obligatoriske** — Fra den 1. januar 2007 må produkterne opført i bilag I kun markedsføres, hvis deres VOC-indhold i brugsklar tilstand ikke overstiger grænseværdien i bilag II for deres underkategori, og de bærer mærkningen efter artikel 4 med angivelse af underkategorien, den relevante VOC-grænseværdi i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l. Samme dato indleder det ene sæt grænseværdier for produkter til autoreparationslakering i bilag II, afsnit B.
- 2004-04-30 (in-force): **Direktiv 2004/42/EF træder i kraft** — Vedtaget den 21. april 2004 og offentliggjort i EUT L 143 den 30. april 2004, trådte direktivet i kraft på dagen for offentliggørelsen. Medlemsstaterne skulle udpege deres kompetente myndighed senest den 30. april 2005 og gennemføre direktivet samt meddele deres sanktionsregler senest den 30. oktober 2005.

## PVD i klare vendinger

Malingsdirektivet, som undertiden kaldes VOC-direktivet eller Decopaint-direktivet, formelt direktiv 2004/42/EF, er den EU-retsakt, der sætter et loft over, hvor meget opløsningsmiddel et dekorativt overfladebehandlingsmiddel eller et produkt til autoreparationslakering må indeholde. Formålet er at begrænse det samlede indhold af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering for at forebygge eller mindske luftforurening som følge af VOC'ers bidrag til dannelsen af troposfærisk ozon, og det gøres ved at tilnærme de tekniske specifikationer for disse produkter (art. 1, stk. 1 og 2). En VOC er enhver organisk forbindelse med et begyndelseskogepunkt på højst 250 °C målt ved et standardtryk på 101,3 kPa, og VOC-indholdet er massen af flygtige organiske forbindelser, i gram pr. liter, i produktets formulering i brugsklar tilstand; VOC'er, der reagerer kemisk under tørringen og bliver en del af overfladebehandlingsmidlet, medregnes ikke (art. 2, nr. 5 og 6).

Direktivet fungerer som en kontrol med markedsføringen snarere end en emissionstilladelse. Medlemsstaterne skal sikre, at de produkter, der er opført i bilag I, kun markedsføres på deres marked, hvis VOC-indholdet ikke overstiger grænseværdien i bilag II for produktets underkategori, og produktet opfylder mærkningsartiklen; markedsføring betyder at gøre tilgængelig for tredjemand, uanset om det sker mod betaling eller ej, og indførsel i Unionens toldområde anses for at være markedsføring (art. 2, nr. 12, og art. 3, stk. 1). Et produkt, der opfylder kravene i brugsklar tilstand, kan cirkulere frit: medlemsstaterne må ikke af grunde, som direktivet omhandler, forbyde, begrænse eller forhindre, at det markedsføres (art. 8). Direktivet supplerer også kemikaliereglerne i stedet for at erstatte dem, fordi det ikke berører foranstaltninger, herunder mærkningskrav, der er truffet på EU-plan eller nationalt plan for at beskytte forbrugeres og arbejdstageres sundhed og deres arbejdsmiljø (art. 1, stk. 4).

2004-teksten blev udformet som et kildespecifikt supplement til de nationale emissionslofter for VOC, der dengang var fastsat ved direktiv 2001/81/EF, eftersom VOC-indholdet i malinger, lakker og produkter til autoreparationslakering giver anledning til betydelige emissioner, der bidrager til den lokale og grænseoverskridende dannelse af fotokemiske oxidanter (betragtning 1–7). Det trådte i kraft på dagen for offentliggørelsen, den 30. april 2004, medlemsstaterne skulle udpege en kompetent myndighed senest den 30. april 2005 og gennemføre direktivet senest den 30. oktober 2005, og grænseværdierne fandt anvendelse fra datoerne i bilag II (art. 5, art. 14, stk. 1, og art. 15). Direktiv 2001/81/EF blev selv ophævet fra den 1. juli 2018 af direktiv (EU) 2016/2284 om reduktion af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, så de lofter, som direktivet understøtter, er nu det direktivs nationale reduktionsforpligtelser.

## Anvendelsesområde

Bilag I definerer anvendelsesområdet i to dele. Malinger og lakker betyder produkterne i de tolv underkategorier (a)–(l) i punkt 1.1, dog ikke aerosoler: overfladebehandlingsmidler, der påføres bygninger, disses udsmykning og installationer samt tilhørende konstruktioner til et dekorativt, funktionelt og beskyttende formål. De tolv er matte overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter med en glans på højst 25 ved 60 grader; blanke overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter over den glans; overfladebehandlingsmidler til udendørs vægge af mineralsk underlag, det vil sige murværk, mursten eller puds; maling til træværk, metal- og plastbeklædning indendørs/udendørs, der giver en dækkende film, herunder grundere og mellemlag; lak og træbeskyttelsesmidler til bygningsdele indendørs og udendørs, der giver en gennemsigtig eller halvgennemsigtig film, herunder dækkende træbeskyttelse som defineret i EN 927-1 inden for den halvfaste kategori; træbeskyttelsesmidler med minimal lagtykkelse med en gennemsnitlig tykkelse på under 5 mikrometer testet efter ISO 2808:1997, metode 5A; primere med forseglende eller spærrende egenskaber til træ, vægge og lofter; hæftegrundere, der stabiliserer løse underlagspartikler, giver hydrofobe egenskaber eller beskytter træ mod blånedbrydning; enkomponentspecialoverfladebehandlingsmidler, der kræver særlig ydeevne, såsom gulvbelægninger, korrosionsbeskyttende overfladebehandlingsmidler, graffitiafvisning, brandhæmning og hygiejnestandarder i fødevare-, drikkevare- eller sundhedssektoren; tokomponentspecialoverfladebehandlingsmidler med samme anvendelse, men med en anden komponent tilsat før påføring; flerfarvede overfladebehandlingsmidler, der giver en tofarvet eller flerfarvet effekt direkte fra den primære påføring; og effektmaling, der giver særlige æstetiske effekter oven på forberedte, forudmalede underlag eller grundlag.

Produkter til autoreparationslakering betyder produkterne i de fem underkategorier (a)–(e) i punkt 2.1, der anvendes til overfladebehandling af motorkøretøjer eller dele heraf som led i reparation, konservering eller dekoration af køretøjer uden for fremstillingsanlæg. De er produkter til forbehandling og rensning, herunder pistolrens, malingfjerner, affedtningsmidler, silikonefjerner og forrensemidler; spartelmasse, de tyktflydende masser, der udfylder dybe overfladeujævnheder; primer, med undertyperne surfacer/filler, generel metalprimer og wash primer med et indhold af phosphorsyre på mindst 0,5 vægtprocent; toplak, herunder dæklakker og klarlakker; og speciallakker såsom metallic- eller perlemorseffekter, ridsefaste og fluorbaserede klarlakker, reflekterende grundfarver, strukturprodukter, skridsikre overfladebehandlingsmidler, undervognsforsegling, stenslagsbeskyttelse, indvendige finish og aerosoler. Henvisningen i punkt 2 til motorkøretøjer som defineret i direktiv 70/156/EØF skal forstås i lyset af forordning (EU) 2018/858, fordi direktiv 70/156/EØF blev ophævet af direktiv 2007/46/EF fra den 29. april 2009, og det direktiv af forordning (EU) 2018/858 fra den 1. september 2020, idet henvisninger forstås som henvisninger til den senere retsakt.

To grænsedragninger er nemme at komme galt af sted med. Aerosoler er udelukket fra gruppen af malinger og lakker efter indledningen til bilag I, punkt 1, men de er udtrykkeligt nævnt i underkategori (e) for autoreparationslakering, så en speciallak til autoværkstedsbrug i aerosolform er omfattet med en grænse på 840 g/l, mens en dekorativ sprayfarve til en væg i aerosolform er uden for. Og overfladebehandlingsmidler, der påføres uden for de to grupper, navnlig den oprindelige lakering af køretøjer på fremstillingslinjen og generelle industrielle overfladebehandlingsmidler, er slet ikke omfattet her; emissioner af opløsningsmidler fra sådanne anlæg reguleres af kapitel V og bilag VII i direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner.

Direktivet navngiver ingen roller for erhvervsdrivende og fastsætter ingen tærskel for virksomhedsstørrelse. Forbuddet knytter sig til markedsføring, så det rammer fabrikanten, importøren, grossisten og detailhandleren lige hårdt, og det er også sådan, Kommissionen beskriver de gennemførende aktører i sin gennemførelsesrapport.

## Det skal du gøre

### Klassificer produktet i én underkategori

Ethvert omfattet produkt hører til i præcis én af de sytten underkategorier, og underkategorien afgør både grænseværdien og ordlyden af mærkningen (bilag I, punkt 1.1 og 2.1). For malinger og lakker skal du også notere, om overfladebehandlingsmidlet er vandbaseret (VB), det vil sige at dets viskositet reguleres med vand, eller opløsningsmiddelbaseret (OB), det vil sige at dets viskositet reguleres med organiske opløsningsmidler, fordi elleve af de tolv underkategorier har forskellige grænser for de to typer (art. 2, nr. 10 og 11). Kommissionens rapport fandt, at de fleste af de produkter, der overtrådte både VOC-grænserne og mærkningsreglerne i 2010, lå i underkategori (d), maling til træværk, metal- og plastbeklædning indendørs/udendørs, og at yderligere tre underkategorier blev indberettet som ikke-overensstemmende på begge punkter: (a) matte overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter, (e) lak og træbeskyttelsesmidler til bygningsdele og (i) enkomponentspecialoverfladebehandlingsmidler. Rapporten rangordner ikke de tre indbyrdes, men sammen med (d) viser de, hvor klassificering og formulering oftest går galt.

### Overhold grænseværdien

Bilag II, afsnit A, fastsætter de to faser for malinger og lakker i gram pr. liter brugsklart produkt. Fase I-værdierne gjaldt fra den 1. januar 2007, de strengere fase II-værdier fra den 1. januar 2010. Under fase II er matte overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter begrænset til 30 g/l i både vandbaseret og opløsningsmiddelbaseret form; blanke overfladebehandlingsmidler til indendørs vægge og lofter til 100 g/l i begge former; udendørs overfladebehandlingsmidler til mineralske vægge til 40 g/l vandbaseret og 430 g/l opløsningsmiddelbaseret; maling til træværk og beklædning til 130 og 300 g/l; lak og træbeskyttelsesmidler til bygningsdele til 130 og 400 g/l; træbeskyttelsesmidler med minimal lagtykkelse til 130 og 700 g/l; primere til 30 og 350 g/l; hæftegrundere til 30 og 750 g/l; enkomponentspecialoverfladebehandlingsmidler til 140 og 500 g/l; reaktive tokomponentspecialoverfladebehandlingsmidler til specifikke slutanvendelser såsom gulve til 140 og 500 g/l; flerfarvede overfladebehandlingsmidler til 100 g/l i begge former; og effektmaling til 200 g/l i begge former. Bilag II, afsnit B, fastsætter ét sæt værdier for produkter til autoreparationslakering, som har været gældende siden den 1. januar 2007 og aldrig er blevet ændret: 850 g/l for forbehandlingsprodukter og 200 g/l for forrensemidler, 250 g/l for spartelmasse af alle typer, 540 g/l for surfacer/filler og generel metalprimer og 780 g/l for wash primer, 420 g/l for toplak af alle typer og 840 g/l for speciallakker af alle typer. Bortset fra i underkategorien for produkter til forbehandling og rensning fratrækkes ethvert vandindhold i det brugsklare produkt til autoreparationslakering.

For produkter, hvortil der skal tilsættes opløsningsmidler eller andre opløsningsmiddelholdige komponenter, før produktet er brugsklart, gælder grænsen for VOC-indholdet i brugsklar tilstand (art. 3, stk. 1, tredje afsnit). Det er den regel, der rammer tokomponentsystemer, fortynding på stedet og sprøjtepistolfortynding: koncentratet i dåsen er ikke det tal, myndigheden måler mod.

### Bestem VOC-indholdet

Overensstemmelse med grænserne i bilag II fastslås med metoderne i bilag III og ingen andre (art. 3, stk. 1). Efter at Kommissionens direktiv 2010/79/EU erstattede det bilag, gælder tre metodeblokke. For produkter med et VOC-indhold på under 15 vægtprocent, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, er den tilladte metode ISO 11890-2 fra 2006. Ved 15 vægtprocent eller derover, når der ikke er reaktive fortyndingsmidler til stede, kan enten ISO 11890-1 fra 2007 eller ISO 11890-2 fra 2006 anvendes, idet den enklere og billigere ISO 11890-1 blev tilføjet i 2010 netop for at nedbringe testomkostningerne. Når der er reaktive fortyndingsmidler til stede, er metoden ASTM D 2369 fra 2003. Siden den 26. juli 2019 kan Kommissionen ændre bilag III ved delegeret retsakt efter artikel 11 og artikel 11a, så metodelisten kan ændres uden et nyt direktiv.

### Mærk produktet

Ethvert produkt, der er opført i bilag I, skal bære en mærkning, når det markedsføres, og mærkningen skal angive produktets underkategori og den relevante VOC-grænseværdi i g/l som omhandlet i bilag II samt det maksimale VOC-indhold i g/l af produktet i brugsklar tilstand (art. 4). Begge elementer er påkrævede: EU-grænsen for underkategorien og produktets eget maksimale indhold, så en inspektør, en downstreambruger eller en køber kan aflæse underkategorien, den gældende grænse og det faktiske indhold på dåsen og kontrollere det ene mod det andet. Miljøstyrelsen anbefaler danske leverandører at placere oplysningerne tydeligt og synligt på mærkningen, helst ved siden af, men uden for feltet med fareoplysninger. Mærkningen er dér, hvor håndhævelsen finder de fleste problemer: i 2010 blev omkring 121.000 mærkninger kontrolleret i hele Unionen, og 94,2 % var i overensstemmelse med reglerne, en forbedring i forhold til overtrædelsesraten på omkring 20 % i 2007, men stadig den svageste halvdel af ordningen.

### Undtagelser og tilladelser

Der findes tre undtagelser, og hver af dem er snæver. For det første skal medlemsstaterne undtage produkter, der sælges udelukkende til brug i en aktivitet omfattet af direktiv 1999/13/EF og udført i et anlæg, der er registreret eller godkendt efter artikel 3 og 4 i det direktiv, fra kravene i artikel 3, stk. 1 (art. 3, stk. 2). Direktiv 1999/13/EF blev ophævet med virkning fra den 7. januar 2014 af direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner, og henvisninger til det gælder som henvisninger til dette direktiv, så undtagelsen nu peger på opløsningsmiddelaktiviteterne i kapitel V og bilag VII, men punkt 13 i del 1, autoreparationslakering, dækker kun den oprindelige lakering af vejkøretøjer eller dele af dem uden for fremstillingslinjen og lakering af påhængskøretøjer, ved et forbrug af opløsningsmiddel på over 0,5 ton om året efter punkt 6 i del 2, og ikke den reparationslakering, et autoværksted udfører, som artikel 13 i malingsdirektivet fjernede fra opløsningsmiddelordningen i 2004; artikel 4, stk. 1, i det direktiv kræver en tilladelse, men giver medlemsstaterne mulighed for at etablere en registreringsordning for anlæg, der kun er omfattet af kapitel V. Undtagelsen afhænger af ordet »udelukkende«: det samme produkt solgt til almindelig handel er ikke undtaget. For det andet kan medlemsstaterne til restaurering og vedligeholdelse af bygninger og veterankøretøjer, der af de kompetente myndigheder er udpeget som havende særlig historisk og kulturel værdi, give individuelle tilladelser til salg og køb, i strengt begrænsede mængder, af produkter, der ikke opfylder grænserne i bilag II (art. 3, stk. 3). For det tredje kunne produkter, der kunne dokumenteres at være fremstillet, før en grænseværdi trådte i kraft, markedsføres i 12 måneder efter den dato (art. 3, stk. 4); den overgangsordning udløb den 31. december 2007 for fase I og den 31. december 2010 for fase II og er nu udtømt.

### Forpligtelser efter rolle

Fabrikanten eller mærkeindehaveren fastlægger underkategorien, formulerer produktet til grænsen for det brugsklare produkt, får indholdet bestemt med en metode fra bilag III og udformer mærkningen. Importøren bærer de samme forpligtelser på egne vegne, fordi indførsel i Unionens toldområde anses for at være markedsføring. Grossisten og detailhandleren markedsfører også produktet, hver gang de gør det tilgængeligt for tredjemand, så de må kun levere mærkede produkter inden for grænsen. Den professionelle bruger er ikke adressat for forbuddet, men afgør blandingsforholdet, der giver det brugsklare produkt, afgør, om undtagelsen for udelukkende brug finder anvendelse, og må i Danmark ikke bruge et produkt, der mangler de krævede oplysninger om underkategori og VOC-indhold.

### Danmark

Danmark gennemfører direktivet ved bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering, udstedt i medfør af kemikalieloven og i kraft siden den 31. december 2015, hvor den erstattede bekendtgørelse nr. 1049 af 27. oktober 2005. Dens § 3 gentager markedsføringsforbuddet, metoderne i bilag III og reglen om brugsklar tilstand, og dens § 3, stk. 4, viderefører undtagelsen for opløsningsmiddelanlæg ved henvisning til den danske bekendtgørelse om anlæg og aktiviteter, der anvender organiske opløsningsmidler, og bekendtgørelsen om godkendelse af listevirksomhed. Dens § 4 går videre end direktivet: den forbyder import, salg og brug af et omfattet produkt, der ikke bærer underkategorien med den relevante VOC-grænseværdi i g/l og det maksimale VOC-indhold i g/l af det brugsklare produkt, og det forbud ophæves ikke af undtagelsen i § 3, stk. 4. Miljøstyrelsen kan udstede individuelle tilladelser til bevaringsrestaurering efter § 5 og fører tilsyn og kontrollerer efterlevelsen efter § 6; grænseværdierne i bilag 2 til bekendtgørelsen gengiver direktivets bilag II nøjagtigt.

## Håndhævelse og sanktioner

Direktivet overlader håndhævelsen til national ret: medlemsstaterne fastsætter reglerne om sanktioner for overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i henhold til direktivet, og træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de gennemføres, sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning, og de skulle meddeles Kommissionen senest den 30. oktober 2005, med senere ændringer meddelt straks (art. 10). Indtil 2021 forpligtede direktivet også medlemsstaterne til at gennemføre et overvågningsprogram og til at indberette dets resultater og de mængder, der var givet tilladelse til efter artikel 3, stk. 3, til Kommissionen (tidligere art. 6 og art. 7). Artikel 38 i forordning (EU) 2019/1020 lod begge artikler udgå, og direktivet er i stedet punkt 17 i bilag I til den forordning, så fra den 16. juli 2021 finder forordningens markedsovervågningsordning anvendelse: myndighederne kan kræve dokumenter og oplysninger, gennemføre inspektioner og udtage prøver, kræve afhjælpende foranstaltninger, forbyde eller begrænse tilgængeliggørelsen af et produkt og påbyde, at det trækkes tilbage, tilbagekaldes eller destrueres. Forordningens artikel 4, der kræver en erhvervsdrivende etableret i Unionen for visse produkter, finder ikke anvendelse her, fordi listen i artikel 4, stk. 5, ikke omfatter dette direktiv.

Hvordan håndhævelsen ser ud i praksis, er dokumenteret. I 2010 gennemførte medlemsstaterne omkring 4.700 kontroller af virksomheder for VOC-indhold eller mærkning, analyserede mere end 19.000 prøver af malinger og lakker og kontrollerede omkring 121.000 mærkninger. Overensstemmelse med fase I-grænserne lå på 98,7 %, og med fase II-grænserne på 97,46 %. Målt mod fase I-grænserne fandtes de højeste andele af ikkeoverensstemmende prøver hos grossister, 2,5 %, og importører, 2,4 %; målt mod de strengere fase II-grænser var importører højest med 6 %. Den hyppigste sanktion for overskridelse af en VOC-grænse var tilbagetrækning af produktet fra markedet; en overtrædelse af mærkningskravene blev oftest mødt med et påbud om at rette fejlen inden for en fastsat frist for at undgå retsforfølgning eller økonomiske sanktioner.

I Danmark straffer § 7 i bekendtgørelse nr. 1369/2015 med bøde enhver, der overtræder markedsføringsforbuddet i § 3, stk. 1, eller import-, salgs- og brugsforbuddet i § 4, undlader at bruge de analysemetoder, der er nævnt i § 3, stk. 2, eller overtræder en betingelse i en tilladelse efter § 5. Straffen stiger til fængsel i op til 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed og har medført skade på eller fare for menneskers eller dyrs liv eller sundhed, har medført skade på eller fare for miljøet, eller har medført eller tilsigtet en økonomisk fordel, herunder ved besparelser, for den skyldige eller andre; virksomheder kan pålægges strafansvar efter straffelovens kapitel 5. Bag bekendtgørelsen står kemikalieloven, konsolideret som LBK nr. 1200 af 25. september 2025: tilsynsmyndigheden skal sørge for, at en ulovlig tilstand lovliggøres, medmindre den er af underordnet betydning, skal give den ansvarlige besked om at bringe den ulovlige adfærd, herunder salget, til ophør, og kan påbyde den, for egen regning og straks eller inden for en frist, efterfølgende at give oplysninger om faren og hvordan den undgås, at afhjælpe det, der forårsager faren, at tilbagekalde produktet fra forhandlere eller brugere og at destruere det forsvarligt; forhandlere og brugere skal aflevere produktet tilbage. Myndigheden kan lade påbudte foranstaltninger udføre for den ansvarliges regning, kan destruere eller gøre et produkt, der udgør en alvorlig risiko, ubrugeligt uden forudgående påbud, kan beslaglægge ulovlige varer, har adgang til lokaler og køretøjer uden retskendelse og kan udtage prøver vederlagsfrit, kan købe produkter under skjult identitet, kan kræve, at sælgere, der bruger en onlinegrænseflade, sender prøveeksemplarer for egen regning, kan påbyde, at onlineindhold ændres eller fjernes, og at en grænseflade blokeres, og kan offentliggøre påbud, forbud og påtaler med navnene på de berørte producenter, importører eller forhandlere.

## Sådan hjælper Conphora

Conphora overvåger malingsdirektivet, den danske bekendtgørelse og de retsakter, der nu ligger bag dem, forordning (EU) 2019/1020 for overvågning og direktiv 2010/75/EU for opløsningsmiddelanlæggene, og sammenholder dine overfladebehandlingsmidler med de sytten underkategorier i bilag I, opdelingen i vandbaseret og opløsningsmiddelbaseret og grænserne i bilag II for det brugsklare produkt, og markerer, hvor en underkategoriplacering, et VOC-tal eller en mærkning ikke stemmer, før det bliver et håndhævelsesproblem. Platformen holder testrapporterne udarbejdet med metoderne i bilag III, underkategoribeslutningerne og mærkningens layout samlet pr. produkt og pr. marked, kombinerer VOC-mærkningen med CLP og anden mærkning, din dåse også bærer, og advarer dig, når en testmetode, en national bekendtgørelse eller håndhævelsesopsætningen ændres.

## Kilder

- [Direktiv 2004/42/EF om VOC-emissioner fra visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering, konsolideret tekst af 16. juli 2021 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:02004L0042-20210716)
- [Direktiv 2004/42/EF som offentliggjort i EUT L 143 af 30. april 2004 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004L0042)
- [Dokumentoplysninger, datoer, ændringer og berigtigelser for CELEX 32004L0042 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/ALL/?uri=CELEX:32004L0042)
- [Forordning (EF) nr. 1137/2008 om tilpasning af retsakter til afgørelse 1999/468/EF (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32008R1137)
- [Direktiv 2008/112/EF om at bringe direktivet i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32008L0112)
- [Kommissionens direktiv 2010/79/EU om tilpasning af bilag III til den tekniske udvikling (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32010L0079)
- [Forordning (EU) 2019/1243 om erstatning af komitologibemyndigelsen med delegerede retsakter (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32019R1243)
- [Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32019R1020)
- [Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse, konsolideret tekst af 23. maj 2024 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:02019R1020-20240523)
- [Direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner, konsolideret tekst af 4. august 2024 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:02010L0075-20240804)
- [Forordning (EU) 2018/858 om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32018R0858)
- [COM(2013) 704, Kommissionens anden rapport om gennemførelsen af malingsdirektivet (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52013DC0704)
- [Resumé af direktivet: emissioner af flygtige organiske forbindelser i malinger, lakker og produkter til autoreparationslakering (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/emissions-of-volatile-organic-compounds-in-paints-varnishes-and-vehicle-refinishing-products.html)
- [Bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering (Retsinformation)](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369)
- [Bekendtgørelse af lov om kemikalier, LBK nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1200)
- [Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i maling og lak til brug i bygninger (Miljøstyrelsen)](https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/regler-og-handlingsplaner/faktaark-om-kemikaliereglerne/faktaark-flygtige-organiske-forbindelser-voc-i-maling-og-lak-til-brug-i-bygninger)
- [Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i produkter til auto-reparationslakering (Miljøstyrelsen)](https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/regler-og-handlingsplaner/faktaark-om-kemikaliereglerne/faktaark-flygtige-organiske-forbindelser-voc-i-produkter-til-auto-reparationslakering)
- [Maling, lak og andre produkter til overfladebehandling (Miljøstyrelsen)](https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/fokus-paa-saerlige-produkter/maling-lak-og-andre-produkter-til-overfladebehandling)

*Denne vejledning er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.*

## Kilder

- [Direktiv 2004/42/EF om VOC-emissioner fra visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering, konsolideret tekst af 16. juli 2021 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:02004L0042-20210716)
- [Direktiv 2004/42/EF som offentliggjort i EUT L 143 af 30. april 2004 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004L0042)
- [Dokumentoplysninger, datoer, ændringer og berigtigelser for CELEX 32004L0042 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/ALL/?uri=CELEX:32004L0042)
- [Forordning (EF) nr. 1137/2008 om tilpasning af retsakter til afgørelse 1999/468/EF, som erstattede artikel 11 og artikel 12, stk. 3 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32008R1137)
- [Direktiv 2008/112/EF om at bringe direktivet i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32008L0112)
- [Kommissionens direktiv 2010/79/EU om tilpasning af bilag III til den tekniske udvikling (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32010L0079)
- [Forordning (EU) 2019/1243 om erstatning af komitologibemyndigelsen med delegerede retsakter (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32019R1243)
- [Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse, som lod artikel 6 og 7 udgå og opfører direktivet i bilag I (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32019R1020)
- [Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse, konsolideret tekst af 23. maj 2024 (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:02019R1020-20240523)
- [Direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner, konsolideret tekst af 4. august 2024, som ophævede direktiv 1999/13/EF og dækker opløsningsmiddelaktiviteter i kapitel V og bilag VII (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:02010L0075-20240804)
- [Forordning (EU) 2018/858 om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer, som erstattede direktiv 2007/46/EF og derigennem direktiv 70/156/EØF (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32018R0858)
- [COM(2013) 704, Kommissionens anden rapport om gennemførelsen af malingsdirektivet (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52013DC0704)
- [Resumé af direktivet: emissioner af flygtige organiske forbindelser i malinger, lakker og produkter til autoreparationslakering (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/emissions-of-volatile-organic-compounds-in-paints-varnishes-and-vehicle-refinishing-products.html)
- [Bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering (Retsinformation)](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369)
- [Bekendtgørelse af lov om kemikalier, LBK nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1200)
- [Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i maling og lak til brug i bygninger (Miljøstyrelsen)](https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/regler-og-handlingsplaner/faktaark-om-kemikaliereglerne/faktaark-flygtige-organiske-forbindelser-voc-i-maling-og-lak-til-brug-i-bygninger)
- [Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i produkter til auto-reparationslakering (Miljøstyrelsen)](https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/regler-og-handlingsplaner/faktaark-om-kemikaliereglerne/faktaark-flygtige-organiske-forbindelser-voc-i-produkter-til-auto-reparationslakering)
- [Maling, lak og andre produkter til overfladebehandling (Miljøstyrelsen)](https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/fokus-paa-saerlige-produkter/maling-lak-og-andre-produkter-til-overfladebehandling)

_Gennemgået 2026-09-24 af Conphora compliance team_